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中国人民政治协商会议 天津市委员会提案工作条例
天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期:2020-09-15 15:17 来源:
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  (1988年6月21日政协天津市第八届委员会常务委员会第一次会议通过,1995年2月10日政协天津市第九届委员会常务委员会第九次会议修订,2001年1月2日政协天津市第十届委员会常务委员会第十一次会议修订,2005年11月14日政协天津市第十一届委员会常务委员会第十四次会议修订,2011年11月30日政协天津市第十二届委员会常务委员会第二十五次会议修订,2020年1月7日政协天津市第十四届委员会常务委员会第九次会议修订)

第一章  总  则
第一条  为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和有关规定,结合天津市政协提案工作实际,制定本条例。
第二条  提案是政协委员,参加政协的各党派、各人民团体,政协各专门委员会,政协全体会议期间的界别、委员小组(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出并经提案审查委员会或提案委员会审查的书面意见和建议。经审查立案的提案,交承办单位办理并作出书面答复。
提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道,是发挥专门协商机构作用的重要途径。
第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,京津冀协同发展等在天津的实施,充分发扬民主,广开言路,改革创新,调动一切积极因素,为加快建设“五个现代化天津”,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。
第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。
第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。
第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或者提案委员会关于提案审查情况的报告。
第二章 机构设置
第七条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定,负责第一次会议期间提案的审查工作,并向全体会议报告提案审查情况。
第八条  每届政协第一次会议闭会后,提案审查委员会依据《政协天津市委员会专门委员会通则》有关规定作必要调整,组建本届政协提案委员会,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。
第九条  提案委员会的职责:
(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告;
(二)向政协全体会议报告提案审查情况;
(三)向政协常务委员会会议、主席会议报告工作;
(四)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;
(五)组织征集提案,做好知情明政服务;
(六)负责提案的审查和处理;
(七)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;
(八)对提案进行综合分析,采取多种形式向市委、市政府有关部门反映重要意见和建议;
(九)组织重点提案的遴选和督办;
(十)组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化;
(十一)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;
(十二)加强与中共天津市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅以及各承办单位的联系;
(十三)加强与政协委员和各民主党派、有关人民团体、界别以及政协其他专门委员会的联系与协作;
(十四)加强与全国政协提案委员会的联系,接受工作指导;加强与各省、自治区、直辖市政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,促进工作;加强与区政协提案委员会的联系,交流情况,指导工作。
第十条  以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过,并由提案委员会主任或者主任委托的副主任审定、签发。
第十一条  提案委员会全体会议一般每半年召开一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要召开。
第十二条  提案委员会下设提案工作处。提案工作处是提案委员会的办事机构,是市政协机关的组成部分。
第三章  提案的提出
第十三条  提案的提出方式:
(一)天津市政协委员和住津全国政协委员,可以个人或联名方式提出提案,联名提案者须出于自愿。
(二)政协全体会议期间,可以界别、小组或联组名义提出提案。
(三)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案。
(四)政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。
第十四条  提案的基本要求:
(一)提案应当围绕党和国家大政方针在天津的贯彻和落实,我市中心工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题,以及爱国统一战线的其他重要问题,在深入调查研究基础上提出。
(二)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,须一事一案,实事求是,简明扼要,有情况、有分析、有具体建议。
(三)提案应当坚持以提案不在多而在精为导向,注重质量,不比数量。
第十五条  提案可在政协全体会议期间提出,也可在闭会期间提出。
第十六条  提案委员会要加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研报告,在政协全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会上的发言,以及网络议政、远程协商的成果转化为提案,通过市政协门户网提交,也可以通过天津政协履职移动平台等途径提交提案。
第四章  提案的审查和处理
第十七条  提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查。
对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。
第十八条  不符合本条例第三章规定,或者有下列情形之一的提案,不予立案:
(一)违反宪法和法律规定的;
(二)涉及党和国家秘密的;
(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;
(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的;
(六)属于学术研讨的;
(七)为本人或亲属解决个人问题的;
(八)宣传、推介具体作品、产品的;
(九)指名举报的;
(十)涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的;
(十一)内容空泛、没有具体建议的;
(十二)超出本市职权范围的;
(十三)其他不宜作为提案的。
不予立案的,应当与提案者沟通协商,视情以意见建议等方式转送有关部门研究参阅。在征得提案者同意的情况下,也可作撤案处理。
第十九条  在政协全体会议或闭会期间,经审查立案的提案,需党群部门办理的交市有关党群部门办理,需政府办理的送市政府办公厅确定承办单位。
第二十条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可提请主席会议审议通过后,以建议案形式向中共天津市委、市政府提出。
第五章  提案的办理
第二十一条  承办提案的单位,根据法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。对市政协主席会议通过的建议案,由市委办公厅或市政府办公厅办理,并作出书面答复。
(一)提案办理工作应当完善制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况。
(二)委员个人提案,办理复文寄送委员个人;委员联名提案,办理复文寄送第一提案人;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或联组的提案,办理复文寄送第一召集人。政府部门承办的提案,办理复文抄送市政府办公厅提案办理工作部门。所有办理复文均须抄送市政协提案委员会。
(三)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动与会同办理单位协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见函告主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。
(四)在办理提案中,提案者可通过提案委员会了解有关提案办理情况,参与提案的办理。在收到办理复文后,应当及时向提案委员会反馈对承办部门办理情况的意见。
(五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应加强协调,由承办单位研究办理,作进一步的答复。
(六)提案委员会要与提案者和承办单位加强联系,及时协调解决提案办理工作中遇到的问题,推动提案办理工作有序开展。
第二十二条  有序推进提案办理结果公开和提案内容向社会公开,适时开展提案办理评议。
第六章  提案的督办
第二十三条  提案的督办由提案委员会统筹协调,各专门委员会分工协作、组织实施。
第二十四条  对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可选作重点提案。其中应有民主监督性提案。
第二十五条  重点提案在广泛征求意见的基础上提出,由市政协主席会议确定。提案委员会应当就重点提案的遴选与督办,加强与其他专门委员会和相关部门的联系、协作。
第二十六条  重点提案督办可采用政协专门委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。
第二十七条  对于重要提案中的重要意见和建议,提案委员会可通过《重要提案专报》或《政协信息》等方式报送有关领导。
第七章  优秀提案的表彰
第二十八条  对于优秀提案,市政协应当给予表彰。提案的评选表彰工作,由提案委员会依据市政协优秀提案评比表彰办法组织实施。
第二十九条  优秀提案的评选条件为:
(一)选题准确,围绕全市经济社会发展中的重要问题,人民群众普遍关心的问题,以及爱国统一战线的其他重要问题建言献策。
(二)针对性强,反映情况准确,分析问题深入,提出建议具体,具备严肃性、科学性、可行性。
(三)成效显著,对宏观决策、长远规划有重要参考价值。对改进工作有明显作用。
第三十条  优秀提案的评选应当发扬民主,广泛征求意见。每年度确定的重点提案列入评选表彰范围。推荐结果经提案委员会主任会议初选后,报请主席会议审定。
第八章  附  则
第三十一条  本条例经市政协常务委员会会议审议通过后实行。提案委员会可结合实际情况,制定相应实施细则。
第三十二条  本条例由提案委员会负责解释。

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