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清风政协2018年第9期
天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期: 2018-05-15 09:18 来源: 市纪委驻市政协机关纪检组
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  【党员干部必读】

  “九不准”是刚性要求纪律红线

  调查研究是一种能力,也是一种态度,更是一种作风。近日,市委制定《关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》,把“九不准”作为刚性要求、纪律红线,以严明的纪律约束推动作风进一步转变。
  实践一再证明,正确的决策,绝对不是一个人或者一堆人,不作调查研究,坐在房子里苦思冥想就能产生的,它要在人民群众改革发展的实际中才能产生。真正搞好调查研究,决不能为了调研而调研。那些“精心布置”场景、“严格挑选”群众的调研,来时队伍长、走时一溜烟的调研,怎能听到真心话、发现真问题?这些“假调研、真走秀”,表面看着好看,实则就是“井中葫芦”“水中浮萍”,既不能发现问题,更谈不上解决问题,凡此种种,根子上都是形式主义与官僚主义作祟,“轰轰烈烈”走过场,到头来还是“拍脑门”,在决策中先入为主,以偏概全。
  不准搞浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水式调研;不准搞下车伊始、一通指示的“钦差大臣”式调研;不准搞锦上添花多、雪中送炭少的“嫌贫爱富”式调研;不准搞“金牌路线”“对台词、演话剧”的安排式调研……“九不准”是纪律,纪律就必须毫无例外地严格执行。对违反调研纪律的,一经发现,坚决问责,严肃处理。“九不准”纪律不仅是规章制度层面的,更应成为各级干部的思想自律、行动自觉,从根源上解决先入为主、以偏概全、避实就虚、回避矛盾等调研中的形式主义、官僚主义。
  迈开步子、走出院子、扑下身子,各级干部不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,拜群众为师,甘当人民大学里永不毕业的小学生,以脚踏实地赢得群众满意,以唯实求真体现政策初衷,才能在新征程上激荡新气象、成就新作为。
  (天津日报)

  【曝光1】
  疾风厉势,问斩开刀!
  市委严肃问责5名市管干部不作为不担当问题

  近日,记者从天津市委组织部获悉,在不作为不担当问题专项治理中,根据年度考核和平时了解掌握的情况,市委决定对在工作中存在不作为不担当问题的5名市管干部进行严肃问责。
  1.天津市人民政府侨务办公室原党组书记、原主任周路,因不作为不担当问题被问责。周路作为党政主要负责人,领导素养不高,驾驭能力较弱,不善于抓班子带队伍,作风不民主;业务能力不强,工作思路不够清晰,对侨务工作研究得不够深入,破解所属单位遇到的困难招法不多;工作方法简单生硬,做干部思想政治工作不到位,本单位干部队伍思想较乱,群众认可度不高。依据《中国共产党问责条例》等有关规定,免去周路天津市人民政府侨务办公室党组书记、主任职务,改任天津市人民政府口岸服务办公室副主任、党组成员,一级巡视员。2017年年度考核为不称职等次。
  2.天津国际工程咨询公司原党委书记、原总经理,天津市政府投资项目评审中心原主任陈黎明,因不作为不担当问题被问责。陈黎明作为党政主要负责人,驾驭局面和抓班子带队伍能力不足,班子凝聚力、战斗力不强,思想不够解放,对公司长远发展方向和目标不明确;抓干部从严管理和思想建设不到位,干部队伍作风不正;推动工作不够深入,处理复杂问题能力不强,对市委巡视组提出的“历史性派性”问题和上下级公司同业经营、干部管理等问题,有畏难情绪,破解问题招法少,群众认可度不高,依据《中国共产党问责条例》等有关规定,免去陈黎明天津国际工程咨询公司党委书记、委员、总经理,天津市政府投资项目评审中心主任职务。2017年年度考核为不称职等次。
  3.天津市工会管理干部学院原党委书记张铁柱,因不作为不担当问题被问责。张铁柱作为党委主要负责人,事业心、责任感不强,许多工作不研究、不推动,存在守摊思想;缺乏驾驭能力,抓班子带队伍招法不多,履行党建第一责任不到位,思想政治工作跟不上,教职工队伍涣散,学院内部管理混乱;与班子成员缺乏沟通,推动工作没有形成合力,管理上失之于宽、失之于软;群众认可度不高。依据《中国共产党问责条例》,免去张铁柱天津市工会管理干部学院党委书记、委员职务。2017年年度考核为不称职等次。
  4.天津出版传媒集团有限公司原党委常委、原财务总监高扬,因不作为不担当问题被问责。高扬作为党员领导干部,不重视加强政治理论学习,政治素养不高,贯彻执行民主集中制不好,大局意识、配合意识不强,有时不服从组织安排,集团党委研究决定的事项,如果其有不同意见,就拒绝执行落实;组织纪律性不强,对自己要求不够严格,经常与集团及所属企业相对固定的部分人员聚餐;群众认可度不高。依据《中国共产党问责条例》等有关规定,免去高扬天津出版传媒集团有限公司党委常委、委员、财务总监职务。2017年年度考核为不称职等次。
  5.天津市工会管理干部学院党委副书记、院长李恒强,因不作为不担当问题被问责。李恒强作为学院院长,工作站位不够高,对学院转型升级思考不够主动,存在等靠心态,遇到困难阻力有畏难情绪;与班子成员沟通不到位,在学院管理上不够大胆,抹不开面子,存在好人主义问题;群众认可度不高。依据《中国共产党问责条例》,对李恒强进行诫勉处理。2017年年度考核为基本称职等次。
  对上述5名市管干部进行严肃问责,充分体现了市委坚定不移推进全面从严治党,以治庸治懒的疾风厉势向不作为不担当“开刀”的坚定决心和鲜明态度,释放了以革命精神对“庸懒散浮拖”等“问斩”的强烈信号。
  全市各区各部门和各级党员干部要深刻汲取教训,引以为戒,坚决把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来,旗帜鲜明讲政治,雷厉风行抓落实,进一步转变理念、改进作风、勇于担当,以实干实绩向党和人民交出满意的新时代答卷。一要牢固树立“四个意识”,坚持把讲政治作为第一位要求,深刻认识不作为不担当绝不仅是作风问题、能力问题,更是政治问题、党性问题、官德问题,坚决摈弃“不干事少干事就没事,干的多事就多”等错误思想,增强担当作为的政治自觉,始终保持积极向上的精神状态和苦干实干的竞进状态,拿出“滚石上山”的意志,认真履职尽责,争当推动天津高质量发展的“前卫”和“先锋”,以实际行动诠释对党绝对忠诚。二要坚持更高标准更严要求,更好发挥“关键少数”的关键作用,奉大道、守初心、尽职责,努力做对党忠诚、严守纪律的表率,做推动发展、攻坚克难的表率,做心系群众、为民服务的表率,做勤政务实、敢于担当的表率,精心谋事、扎实干事,一级做给一级看,层层传导压力、落实责任,切实解决“上热中温下冷”问题。三要始终高悬问责利器,坚持失责必问、问责必严,坚决反对好人主义,对不作为不担当问题敢于唱黑脸、敢于动真格,拿出“牛筋用利刀”的力度,对“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”来一场“问责风暴”,让“摘帽子”、“撤位子”成为常态,让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位,彻底清除顽瘴痼疾,切实把鲜明导向立起来,把新风正气树起来,积极营造干事创业良好氛围。
  (天津日报)
  【曝光2】
  市委严肃问责市社会组织管理局
  不作为慢作为问题

  近日,记者获悉,在不作为不担当问题专项治理中,市委对市社会组织管理局(以下简称“市社管局”)不作为、慢作为问题进行严肃问责,市社管局原局长张宝甫同志被免职。
  市工商联自2009年8月开始多次申请授权其社会组织业务主管单位资格,直至2018年4月才获得批准;自2017年4月申请登记注册天津市青年商会,直至2018年4月才取得实质性进展。经调查核实,市社管局在授权市工商联业务主管单位资格等工作中,政治站位不高,思想不解放,对政策理解把握不准,甚至错误理解相关政策,工作拖沓推诿,存在不作为、慢作为问题。
  市民政局党组成员、市社管局局长张宝甫在对我市及全国协会商会发展形势不掌握、调查研究不深入的情况下,对授权市工商联业务主管单位资格一味说“不”,思想保守、服务大局意识不强,主动担当不够、办事拖拉、效率不高,对未能授权市工商联业务主管单位资格负有主要领导责任,受到免职处理。市社管局分管副局长张雪松没有从促进天津民营经济发展的高度认识成立天津市青年商会的重要性和必要性,执行政策囿于成规,工作不主动、不督办,存在不作为、慢作为问题,对天津市青年商会未及时登记注册负有领导责任,受到诫勉处理。时任市发展改革委副主任宋岗新对分管的行业协会工作不重视,业务不熟悉,基本概念不清楚,将此项工作全权交给工作人员 ,存在不作为不担当现象,被责令作出检查,并在所属党支部公开检讨。
  上述问题的发生,暴露出我市一些党员领导干部政治站位不高、大局意识不强,思想僵化、固步自封,责任担当缺失,不愿主动作为。对问题的严肃处理,表明市委向怠政懒政、只会说“不行”的部门和领导干部“开刀问斩”的坚定决心和鲜明态度。
  全市各区各部门和各级党员领导干部要引以为戒,警醒起来、行动起来,坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来,切实改理念、转作风、勇担当,开拓创新,积极进取,真抓实干,为打造良好营商环境作出应有的贡献。一要打开脑袋上的“津门”,观大局、谋大势,解决思想僵化、固步自封的问题,始终站在推进京津冀协同发展、加快建设“五个现代化天津”的高度,坚持从纷繁复杂的事物表象中把准脉搏、掌握规律,从战略上把握趋势、从全局上谋划工作,增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性,决不能让思维僵化成为不作为的“病根”。二要正确理解中央和市委市政府决策部署,认清自身肩负的职责使命,以敬畏之心对待群众、对待市场主体,多想“怎么办”、少说“不能办”,用思路决定出路,靠创新解决难题,多思考解决问题的办法,努力把不可能变成可能,把可能变成现实,释放经济社会发展创新活力。三要牢固树立宗旨意识,锤炼雷厉风行的作风,能办的事情抓紧办,特事特办、急事急办、快事快办,马上就办、办就办好,使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。四是要有强烈的本领恐慌,有坐不住、等不起、唯恐适应不了时代的紧迫感,大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风,坚决摒弃在会议、文件、简报上打转的“老套路”,以无能无为为耻,以谋事成事为荣,锤炼过硬工作能力,创造无愧于新时代新征程的新作为新业绩。
  (天津日报)

  【曝光3】
  我市通报5起不作为不担当典型问题

  市委不作为不担当问题专项治理三年行动部署推动会召开以来,全市上下迅速行动,疾风厉势治庸治懒治无为,严肃查处不作为不担当问题。为持续形成有力震慑,日前,市纪委监委通报5起典型问题。
  天津市科学技术委员会体制改革处(安全保卫处)处长王育忠不正确履职等问题。王育忠执行市委文件要求打折扣,擅自同意下属单位主要领导国庆期间不参与值班;工作中不正确履职,对有关项目和项目资金疏于监管,同时还存在违规收取礼金问题。王育忠受到党内严重警告处分。
  北辰区双口镇社会事务管理办公室主任郭瑞章把关不严导致违规领取低保问题。郭瑞章在担任社会事务管理办公室主任期间,未严格执行审核把关程序,对部分原低保户因家庭收入增加超出低保享受标准的,未及时办理低保金停发、减发手续,致使6人违规领取低保金。郭瑞章受到党内警告处分。
  红桥区环保局办公室主任杨涛在环保监测站职称评定等人事管理工作中履职不力问题。杨涛在担任红桥区环保局办公室主任期间,在环保监测站职称评定工作中存在延期传达职称评定文件、未按文件要求指导申报工作致使错报、资格审查不严致使虚报等问题。同时,杨涛未严格执行人事管理制度,监测站某职工因旷工40个工作日,杨涛未及时向局领导报告,造成不良影响。杨涛受到行政警告处分。
  天津市公积金管理中心北辰管理部资金核算科干部闫继杰在业务审核中未尽审核职责,致使发生违规提取公积金问题。闫继杰作为市公积金中心北辰管理部资金核算科经办岗干部,在审核公积金提取业务中未尽审核职责,造成使用虚假结婚证提取公积金问题,数额巨大。闫继杰受到行政警告处分。
  滨海新区建设和交通局党组成员、第一分局局长马生履行监管职责不到位问题。2017年9月,天津市东海燃料经销公司在国务院安委会第五督查组安全生产督查检查过程中,被发现6项安全隐患问题。马生作为滨海新区建设和交通局第一分局局长,未严格履行燃气监管职责,安全隐患排查不彻底,督促整改问题不到位,负有主要领导责任。马生受到行政警告处分。
  (天津市纪委监委网站)

  【提醒】
  吃鱼翅、佛跳墙,13名干部被处理:
  参加饭局务必守住这些规矩,否则严重后果自负!

  反“四风”仍呈高压态势,但有部分党员干部还心存侥幸,不断碰触“高压线”——据山西省纪委监委网站消息,山西焦煤集团党委常委、副总经理兼汾西矿业集团党委书记、董事长王绍进等13人,因聚餐问题被处分。一起来了解详情。
  一、聚餐吃鱼翅!山西焦煤集团副总经理王绍进被撤职,九名同志被严重警告。
  日前,经山西省委批准,山西省纪委监委对山西焦煤集团党委常委、副总经理兼汾西矿业集团党委书记、董事长王绍进严重违纪问题进行立案审查。同案涉及的刘志耀、秦晋丹等人由山西焦煤集团纪委立案审查。
  经查,王绍进接受汾西矿业集团副总工程师兼生产处处长刘志耀邀请,与集团物资供销公司经理秦晋丹等10名中层干部在物资供销公司食堂聚餐、饮酒,并由秦晋丹按份外购了佛跳墙、鱼翅和辽参等菜肴。
  事后,为规避组织审查,王绍进召集参与聚餐人员统一口径,隐瞒事实真相。
  在正风肃纪的高压态势下,王绍进、刘志耀等干部违反中央八项规定精神,违规聚餐,大吃大喝,造成严重不良影响。此外,还违反政治纪律,对抗组织审查。
  经山西省纪委监委会议研究,决定给予王绍进同志留党察看一年、撤职处分。经山西焦煤集团党委批准,决定给予刘志耀、秦晋丹等2名同志党内严重警告、降级处分;给予赵益晨、冯来荣、李朝良、侯万世、师桂明、柴江、孟智等7名同志党内严重警告处分。
  汾西矿业集团公司党委副书记、纪委书记王清亮同志,履行监督责任不到位,失责失察,受到党内警告处分。山西焦煤集团党委书记、董事长武华太同志,纪委书记王廉敏同志,对上述事件履行主体责任、监督责任不力,被诫勉谈话。

  二、注意:公职人员赴饭局前须“四问”
  一问:谁买单?注意:“公款买单”是大忌。
  私人聚会“公款买单”是大忌,买单者“误人误己”,参加聚会的党员干部也会“被牵连”,使本可轻松愉快的私人聚会变了味。
  二问:和谁吃?注意:应拒绝明显带小圈子性质的聚餐。
  私人聚会要特别注意参与对象,除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来,其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动,应明确拒绝或自觉回避。当然,不涉及公款、不涉及业务关系的同学间、老乡间单纯的小聚会,不属此列。
  三问:在哪吃?注意:“单位内部接待场所”挺敏感。
  公职人员不得出入私人会所,更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。此外,“单位内部接待场所”也比较敏感,比如装修不错的食堂。
  四问:吃什么?注意:大吃大喝要不得。
  八项规定主要针对党员干部,其中有要求厉行节约的条款,其目的就是为了遏制公款大吃大喝的不良之风,在社会上形成风清气正的良好氛围。
  三、提醒:这些饭局,别去!
  1、不能违规参加公务宴请
  公务接待必须厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制接待范围和接待标准。
  确因公务活动,需上级单位或下级单位接待安排的,派出单位应当向接待单位发出公函,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。上下级之间,不应安排其他无实质性公务活动的相互吃请。
  超范围、超标准安排的公款接待,应属于违规公款宴请。
  2、不准在内部接待场所和企业搞变相吃喝
  不得以任何名义新建、改建、扩建或超标准装修、装饰单位内部接待场所,同时内部接待场所必须严格按照公务接待标准,不得变相搞大吃大喝。
  公务用餐应安排在单位内部接待场所或者政府定点采购的饭店,不得利用企业的招待场所搞变相吃喝。
  不得参加由企业组织的宴请活动,更不得要求企业为单位或个人的宴请活动买单。
  3、不准公务外出期间公款吃请
  外出参加会议、考察和学习培训等活动,应严格遵守有关纪律,不得借机相互吃请;更不得公款吃喝,不得用公款报销应该由本人支付的用餐费用。
  执行特定公务期间,更不得借机大吃大喝。
  4、不准参加其他违反规定、有损形象的吃请
  吃请聚会既要遵守党纪条规,分清时间场合;也要尊重当地一些风俗习惯,注意社会影响。对于一些明显违反纪律规定、违背公序良俗、可能损害党员干部队伍形象的饭局,应自觉回避。
  5、自己花钱奢靡享乐也不行
  “生活奢靡、贪图享乐”,主要是指党员背离了党章要求的“吃苦在前,享受在后”的义务和《中国共产党廉洁自律准则》“尚俭戒奢”的要求,在日常生活中讲排场、比阔气,明显超出当地正常生活消费水平的行为。
  祛除“四风”之弊,关键在于持之以恒!无论是在工作日还是在节假日,党员干部都应自觉抵制“四风”,戒除侥幸心理,坚决不越红线。
  (工人日报)

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