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清风政协2018年第24期
天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期: 2019-01-02 09:21 来源:
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  【必读】
  中央纪委印发通知:持之以恒正风肃纪
  确保2019年元旦春节风清气正
 
  近日,中共中央纪委印发《关于持之以恒正风肃纪确保2019年元旦春节风清气正的通知》。全文如下。
  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》(以下简称《通知》)。为贯彻落实《通知》要求,持之以恒正风肃纪,营造风清气正节日氛围,现就有关事项通知如下。
  一、提高政治站位,压实主体责任。《通知》是党中央、国务院对节日期间各项工作的重要部署,是党的根本宗旨和群众路线的具体体现。各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,协助、督促本地区本部门本单位党组织落实好《通知》要求,将党中央的好政策送到群众身边,让人民群众充分感受到党和政府温暖。把节日期间落实中央八项规定及其实施细则精神、纠正“四风”工作作为重要政治任务,及时作出部署,严明纪律要求,确保压力传导到底、责任落实到位。对空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题及时甄别、坚决查处,对工作失责失察的严肃追究责任,对该问责而不问责的严肃问责。
  二、突出工作重点,严格执纪执法。各级纪检监察机关要把监督挺在前面,拓宽监督渠道,强化监督合力,联合公安、财政、税务等职能部门,通过专项检查、随机抽查、突击检查、交叉互查等方式,及时发现并纠正《通知》所列公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等问题。对节日期间“四风”问题线索,一律严查快办,典型案例一律通报曝光,以“零容忍”态度巩固作风建设成果。强化精准思维,注意方式方法,防止随意执纪、方法欠妥、层层加码、跑调走偏等情况。
  三、注重统筹结合,一体推进工作。要把节日期间的正风肃纪工作与日常监督结合起来,着眼于解决节日期间易发多发的问题建章立制,深化标本兼治。要与整治群众身边腐败和作风问题结合起来,对一些群众关注的重点案件加快办理进度,依规依纪依法办结并以适当方式公布办理结果,维护群众利益,回应社会关切。要与深化党和国家机构改革结合起来,对借改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部,借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选等问题,发现一起,查处一起,以严明的纪法保障改革顺利进行。
  各级纪检监察机关要把自己摆进去,认真贯彻落实《通知》要求,精心组织走访慰问、帮扶救助等活动,切实解决干部群众实际困难。认真落实岗位责任制,加强节日期间安全和保密检查,扎实做好值守应急工作,对重要紧急情况及时请示报告、妥善应对,确保各项工作正常运转。打铁必须自身硬,广大纪检监察干部要从严要求,从自身做起,自觉做转作风、树新风的表率。
  中央纪委国家监委举报电话:010-12388;举报信箱:中央纪委国家监委信访室(邮编:100813);举报网站:www.12388.gov.cn。对“四风”问题,也可使用中央纪委国家监委网站手机客户端和微信公众号举报。
  (中央纪委国家监委网站)
  【必读】
  中央政治局召开民主生活会
  习近平主持会议并发表重要讲话
 
  中共中央政治局于12月25日至26日召开民主生活会,以强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题,联系中央政治局工作,联系带头严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,联系带头贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的实际,联系带头严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》的实际,进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评。
  中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
  会前,有关方面作了准备。中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话,围绕主题进行查摆,撰写了发言材料。会议首先审议了《关于党的十九大以来中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》。随后,中央政治局的同志逐个发言,按照要求进行对照检查。中央政治局同志的发言认识深刻,查摆严格,意见坦诚,达到了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。
  中央政治局同志的发言,把握和体现了3个重点。一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚决做到“两个维护”,自觉强化政治责任,提高政治能力。二是带头贯彻落实党中央决策部署,贯彻新发展理念,应对新形势新挑战,狠抓工作落实,敢于攻坚克难。三是带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,廉洁自律,管好家属子女和身边工作人员,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。
  会议强调,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在习近平总书记领导下,中央政治局按照党的十九大作出的部署,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,全面深化改革开放,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、锐意进取、扎实工作,各方面工作迈出新步伐,党和国家事业保持良好发展态势,贯彻落实党的十九大精神实现了良好开局。
  会议认为,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,是做好一切工作的重要前提,中央政治局的同志必须成为全党的表率,继续在真正学懂弄通做实上下功夫。要系统学,全面掌握这一科学理论的基本观点、理论体系。要跟进学,及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。要联系实际学,紧密结合新时代新实践新要求,紧密结合思想实际、工作实际,有针对性地重点学习,切实把这一科学理论落实到各自实际工作中去。要努力掌握贯穿于这一科学理论中的马克思主义立场、观点、方法,用以指导解决改造客观世界和主观世界的实际问题。
  会议强调,维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,是保证全党团结统一、步调一致,带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。习近平总书记在领导新时代党和国家事业发展中,在审视和把握日益错综复杂的国内外发展大势中,在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中,战略判断高瞻远瞩,政治领导娴熟高超,人民立场鲜明坚定,历史担当强烈坚定,充分证明不愧为党中央的核心、全党的核心。中央政治局的同志要带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,增强斗争精神,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。
  会议指出,实现党的十九大描绘的宏伟蓝图,全面建成小康社会,全面建成社会主义现代化强国,不断实现人民对美好生活的向往,是新时代中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。全党同志要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。中央政治局的同志要勇于担当作为,带头贯彻落实党中央决策部署,增强忧患意识,坚持底线思维,积极应对新形势新挑战,狠抓工作落实,善于攻坚克难,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。
  会议强调,作风建设永远在路上,巩固拓展整治“四风”成果,保持优良党风政风,必须从党中央抓起、从高级干部做起。中央政治局的同志要身体力行、以上率下,自觉做到廉洁自律,从严管好家属子女和身边工作人员,抓好家风家教,坚决防止和反对特权思想、特权现象,带头不搞任何形式主义、官僚主义,为全党立好标杆、作好示范。
  习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结,并就中央政治局贯彻落实《规定》、《实施细则》提出了要求,表示这次中央政治局民主生活会开得很好,大家发言准备充分、联系实际、思考深刻,讲认识、谈体会,摆问题、找不足,出主意、提建议,开诚布公、坦诚相见,既交流了思想、增进了团结,又指出了问题、明确了改进方向,达到了预期目的。
  习近平强调,党的十八大以来,我们直面党内存在的种种问题和弊端,从制定和执行中央八项规定破题,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题,推动了全面从严治党,推动了党风、政风、社风好转。党的十九大之后,我们针对新情况新问题,修订了中央八项规定实施细则,继续落实中央八项规定精神。中央政治局的同志要带头严格执行中央八项规定精神,同时要从严抓好分管地方和部门贯彻执行中央八项规定精神的工作。要聚焦突出问题、紧盯关键节点,下大气力解决“四风”问题,不能虎头蛇尾,不能搞成“半拉子工程”,更不能搞形式走过场。
  习近平指出,民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既可以最大限度激发全党创造活力,又可以统一全党思想和行动,有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义,是科学合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中两个方面,两者互为条件、相辅相成、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一起来,真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。
  习近平强调,我们党的历史经验表明,凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好,党的事业就兴旺发达;反之,党的事业就遭受挫折。党的十八大以来,党中央鲜明强调“四个意识”、“两个维护”,提出一系列明确要求,取得的效果是非常明显的。正因为全党上下团结一心、步调一致,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,消除了党和国家内部存在的严重隐患,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
  习近平指出,党的十八大以来,党中央各项决策都严格执行民主集中制,都注重充分发扬党内民主,都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。要把我们这样一个大党大国治理好,就要掌握方方面面的情况,这就要靠发扬党内民主而来,靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来。领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养,作为一门领导艺术来掌握。要有平等待人、与人为善的真诚态度,有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟,力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准,进行反复研究、反复比较、择善而从。要善于正确集中,把不同意见统一起来,把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来,把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来,作出科学决策。贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任,首先是各级领导干部特别是中央政治局的同志的责任,大家要发挥表率作用。
  习近平强调,新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会革命,要求我们必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,必须让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,保持斗争精神、增强斗争本领。要培养斗争精神,始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。要增强斗争本领,科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素,透过现象看本质,抓好战略谋划,牢牢掌握斗争主动权。要有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去真枪真刀磨砺,强弱项、补短板,学真本领,练真功夫。
  (新华社)
  【警示】
  纠“四风”要一锤接着一锤敲

  山西焦煤集团公司原党委常委、副总经理兼汾西矿业集团党委书记、董事长王绍进违规公款吃喝;陕西省延安市延长县退耕办党支部书记、主任冯志辉等人借公务差旅之机公款旅游……
  2019年元旦即将来临之际,中央纪委再次公开曝光一批违反中央八项规定精神典型案例。这些问题,多数发生在党的十九大以后,深刻说明作风建设永远在路上,纠正“四风”任重道远,必须将“严”字长期坚持下去,不断以自我革命的精神,持之以恒正风肃纪。
  数据显示“四风”问题仍不可小觑
  记者梳理中央纪委国家监委网站通报案例发现,党的十九大以来,经立案审查调查,给予党纪政务处分并公开通报的中管干部中,绝大多数存在违反中央八项规定精神问题。前不久通报的甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华,即“接受可能影响公正执行公务的宴请”。
  与此同时,根据2017年11月至今年11月的全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表,党的十九大以来,已有1名省部级干部、751名地厅级干部、6594名县处级干部因违反中央八项规定精神受到党纪政务处分。
  从总量看,今年1月至11月,全国查处违反中央八项规定精神问题55705起、处理78804人、给予党纪政务处分55810人,同比分别增长28%、29%、31%。
  一系列数据,在体现监督执纪力度不断加大的同时,也充分说明,尽管作风建设取得明显成效,但相关问题的“存量”和“增量”不可小觑,在反腐败斗争取得压倒性胜利的形势下,仍有一些党员干部置党中央三令五申于不顾,心存侥幸,明知故犯,不收敛、不收手、不知止。对此,必须按照党的十九大部署,坚持以上率下,巩固拓展作风建设成果,坚定不移纠“四风”、树新风,做到一刻不松、半步不让,一锤接着一锤敲。
  “这充分印证了十九大报告作出的反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断。”湖南省廉政建设协同创新中心主任邓联繁说,“四风”问题积习甚深、顽固复杂,对党的损害、人民利益的损害是十分严重的,要始终保持纠“四风”高压态势,丝毫不能大意。
  高压之下又现新手段新花样
  从通报案例看,尽管中央三令五申,顶风违反中央八项规定精神的仍大有人在。其表现形式也不断“隐形变异”,呈现出新手段新花样。
  以“私车公养”为例,随着对公车私用问题治理力度的不断加大,将私家车加油、保养等费用入账报销的问题浮出水面。今年9月,江西省萍乡市纪委监委一口气通报了12起“私车公养”典型案例,其中不仅有用单位公务油卡为私车加油问题,还有用公务油卡套取现金行为,且不少违纪行为一直延续到十九大后。
  变相的公款旅游问题亦不鲜见。今年3月12日,甘肃省白银日报社社长高财庭带领报社9名干部职工,在驾驶公车赴陕西省参加同事亲属吊唁活动后,前往陕西省扶风县等地参观旅游。返程时,高财庭安排工作人员制发考察学习公务函,在平凉某报社进行了座谈交流,并于当日下午参观了当地某景区。回单位后,高财庭安排有关人员填报了赴平凉考察学习的差旅费共计6746元。
  从今年3月起,全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表在“其他”统计类型中新增“违规接受管理服务对象宴请”内容,与“违规公款吃喝”相补充。从查处情况看,“不用公款用私款”“不吃公款吃老板”等问题较为突出,甚至成为“四风”新动向。
  记者注意到,党的十九大以来,受到党纪政务处分并予公开通报的中管干部中,存在违规接受管理服务对象安排的宴请、旅游或打高尔夫球等问题的不在少数。如,陕西省原副省长冯新柱长期接受私营企业主安排的宴请和旅游;贵州省原副省长蒲波接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排。
  “在持续高压震慑下,不少违规违纪行为日趋隐蔽。比如,通过微信、支付宝违规收受礼金,变换形式违规操办婚丧喜庆事宜,化整为零超标使用办公用房,等等。”四川省成都市纪委监委党风政风监督室主任廖耀强举例说,今年4月,成都市某社区居委会副主任通过微信转账的方式收受某工程项目负责人3000余元红包。
  形式主义、官僚主义问题尤须警惕
  形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌。从通报案例看,高压之下,形式主义、官僚主义问题仍旧突出,必须引起高度警惕。
  在形式主义、官僚主义的表现形式中,为首的便是贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差。年初召开的十九届中央纪委二次全会明确提出,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。
  洞庭湖区下塞湖非法矮围问题持续十余年未得到有效解决,与形式主义、官僚主义不无关系。今年9月,湖南省委对有关责任人员作出严肃处理,明确指出省直相关职能部门、案发地党委和政府表态多、行动少、落实差,有的敷衍应付,以文件落实文件,以会议落实会议,满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。
  不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为是典型的形式主义、官僚主义。今年10月,天津市委决定对在工作中存在不作为不担当问题的4名市管企业领导人员进行严肃问责。其中,中国天津国际经济技术合作集团公司党委副书记、总经理李明浩“精神状态不佳,在引领企业发展、维护稳定上不作为不担当,面对上访问题借开会之机一躲了之,近40天未在集团办公,导致矛盾激化”。
  值得一提的是,当前正处于脱贫攻坚关键时期,扶贫领域的形式主义、官僚主义问题尤其值得重视。从通报案例看,相关问题还较为普遍。中央纪委此前通报的内蒙古自治区扶贫办原党组书记、主任刘忠诚等人,便是其中典型。
  据通报,刘忠诚等人在贫困户建档立卡工作中,没有考虑贫困人口分布的客观实际情况,“一刀切”地将国务院扶贫办确认的贫困人口规模仅局限在国家级贫困旗县、自治区级贫困旗县,导致精准扶贫基础性工作不扎实、贫困户漏评率高。自治区扶贫办组织开展工作检查考核时,未充分考虑不同区域存在差距和路途较远等因素,未督促落实配备蒙语翻译、抽调熟悉业务的检查人员等要求,致使检查考核流于形式,结果不客观不实际。
  坚定方向,保持定力,打好作风建设持久战
  中央八项规定出台已有6年多时间,纠“四风”也取得明显成效,但为何仍有人将纪律要求当耳旁风,不敬畏、不在乎、喊口号、装样子,以致享乐主义和奢靡之风禁而不绝,形式主义、官僚主义积习难改,新的隐形变异问题时有发生?
  “从通报案例看,仍有单位和个人抱有幻想,或认为纠‘四风’会松口气、歇歇脚,或认为披上‘隐身衣’就能瞒天过海,这是不守政治纪律和政治规矩的具体表现。”江苏省纪委监委党风政风监督室副主任王洪连说,要按照日前召开的中央政治局会议部署,以党的政治建设为统领,坚定不移纠“四风”、树新风,一方面常抓不懈、绝不放松,运用好信息化手段和大数据资源,提高精准执纪水平;另一方面,以严明纪律为切入口,督促党员干部带头破旧俗、树新风,以优良的党风政风带动民风社风持续向上向善。
  “形式主义、官僚主义产生的原因,主要是一些干部理想信念动摇、宗旨意识不强,缺乏责任担当,在官本位思想影响下,脱离了群众和实际。客观上,也有部分地区频繁检查、调研、考核,导致基层单位被迫应付的因素,但根子上还是理想信念、思想意识的问题,是主观主义、功利主义等作祟。”廖耀强表示,要以自我革命的精神,坚决整治享乐主义、奢靡之风,坚决破除形式主义、官僚主义。
  邓联繁建议,完善考核检查机制、奖惩机制以及选人用人机制,使检查考核更加科学务实,奖惩更重实绩,选人用人更重实干,进一步形成担当作为的良好氛围。
  今年9月,中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,吹响了集中整治形式主义、官僚主义的冲锋号。
  11月底,中央纪委首次在党内专题通报并向社会公开曝光六起形式主义、官僚主义典型问题,向全党全社会释放出了坚决整治形式主义、官僚主义的强烈信号。
  继上一轮中央巡视发现扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题之后,中央脱贫攻坚专项巡视的利剑作用也即将彰显。
  “打好作风建设持久战,党中央意志坚定、态度鲜明、措施有力,我们也充满信心。”王洪连表示。
  (中国纪检监察报)

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