编者按
“十五五”开局之年，人民政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥作为专门协商机构作用，聚焦党和国家中心任务履职尽责。
开局关乎全局，起步决定进程。
服务和助力“十五五”规划实施是今年各级政协组织的履职重点。本刊开设“‘十五五’开局之年话履职”专栏，深入系统宣传各级政协组织围绕中心、服务大局，助推经济社会高质量发展的履职实践，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
夜幕降临，华灯初上，天津海河两岸流光溢彩。整座城市的繁华与古韵，尽展眼前。
天津，这颗地处华北平原东北部、海河流域下游的璀璨明珠，正乘着京津冀协同发展的东风，向着全面建设社会主义现代化大都市的目标迈进。
在这片充满活力的热土上，天津市政协积极作为，紧扣“十五五”规划制定实施，在科技创新、产业焕新、城市更新等中心工作中，充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚社会各界智慧力量，以高质量履职服务高质量发展，在津沽大地上书写了同心同向、履职为民的生动篇章。
2025年8月28日，京滨城际铁路天津机场2号隧道完成盾构掘进，实现顺利贯通。该隧道是全线重点控制工程，由京津冀铁路公司天津工程指挥部统筹协调中铁十四局建设。至此，京滨城际铁路天津机场盾构隧道全部安全贯通，为全线铺轨和后续通车奠定了基础。（新华社发 王晓婧/摄）
科技创新：让成果转化跑出“加速度”
3月27日，记者来到位于南开区的天开高教科创园（以下简称天开园）。作为天津市科技创新的重要载体，天开园集聚着南开大学、天津大学等一大批高校科研团队和创新创业主体。
春日里的天开园，处处涌动着创新的热潮：实验室里科研人员潜心攻关，孵化基地中创业团队忙碌奔波，洽谈室里政企对接热火朝天。
如今，这片占地95.67平方公里的园区，已累计注册超4600家企业，平均每五小时就有一家科创企业诞生。而在几年前，这里的高校科技成果有效专利转化率还不足10%。
天开园的蝶变发展，离不开天津市政协的持续助力和精准建言。
2022年，天津市政协主席督办《关于打造高水平大学科技园，助力天津高质量发展》重点提案，围绕天开园建设运营等相关重点工作破题。
2023年5月18日，天开园正式开园。此前一周，市政协围绕“积极推动天开高教科创园建设，提高科技创业和成果转化效能”开展协商议政，62位市政协委员、专家学者建言献策。
2024年，市政协围绕“加快科技创新和产业创新，推进天开园高质量发展”主题，召开专题议政性常委会会议，组织政协委员赴福建、浙江等地，走访20余家单位，形成100余篇调研报告和发言材料。
2025年，市政协将“加快推进北京科技研发成果在天津转化落地，推动龙头企业做大做强”作为重点协商议题，成立8个课题组，历时7个多月，就“十五五”时期重点产业发展深度调研、提出建议。
2026年，市政协还将围绕“推动重点产业链高质量发展，做大做强天津市综合财力”开展调研协商，持续为天津科技创新赋能加码。
“市政协始终围绕科技创新和产业焕新开展工作，组织一系列调研和协商议政活动，助力天开园逐渐形成‘一核两翼多点’格局，推动了‘京津研发、区域转化’的高质量发展大局。”长期关注天开园发展的市政协委员白海力表示。
政协委员的身影，更是活跃在科创一线。
在天开园核心区，南开区政协委员姬全胜有一个不足10平方米的“工位”。依托天开园优质资源，姬全胜牵头组建天开科技志愿者联盟等三大工作平台，一边为青年创业团队提供技术指导、资源对接等精准服务，一边收集企业发展难题，转化为履职建议。“政协的作用，就是把高校的智力资源、企业的市场需求、政府的政策支持拧成一股绳。”姬全胜的话，道出了政协在科创生态建设中的桥梁纽带作用。
如果说天开园是天津科技创新的核心板块，那么京津产业新城就是京津冀协同发展的前沿阵地。
在位于武清区的京津产业新城内，克伦斯（天津）轨道交通技术有限公司的生产线高速运转，产品从这里销往世界各地。
公司董事长刘全是从北京来天津发展的企业家，也是产业协同发展的参与者。企业落户天津之初仅十几人，如今已发展到200余人。成为武清区政协委员后，他每年积极参加区政协组织的“企业家座谈会”。“既能交流经验、对接资源，又能直接反映诉求，资源配置效率大大提升。”
武清区政协更是将服务京津产业新城建设作为履职“一号工程”，连续3年跟踪调研、持续建言。2024年，以“高标准高质量推进京津产业新城建设”为主题召开议政性常委会会议；2025年，围绕园区管理运行体系等提出16篇建议、58条具体举措，被相关部门逐条吸纳；2026年，紧扣“发展新质生产力”要求，将聚焦制造业龙头企业优势发挥开展专题协商。
从天开园的成果转化到京津产业新城的协同创新，天津市区两级政协始终坚持将专委会基础性作用、界别特色作用、委员主体作用相结合，在天津市政协副主席李剑萍看来，这如同“高校学院+学科+学科带头人”的架构模式，让每一份建言都精准对接发展需求，让科技创新的“源头活水”源源不断转化为生产力。
产业焕新：让传统产业走出“新路子”
走进滨海新区“美丽滨城·会客厅”，展厅里的产业规划沙盘格外醒目。石油化工、汽车制造等传统支柱产业，在规划图上脉络清晰，这些扎根天津多年的“老家底”，是天津工业发展的坚实根基，也是实体经济的重要支撑。
如何让传统产业破茧重生，是天津高质量发展的关键课题。
近年来，天津市政协围绕“大力推动全市制造业高端化智能化绿色化发展”等议题开展协商议政，委员们深入制造业企业和相关单位开展调研，就推动石化产业高质量发展、促进钢铁产业绿色化发展以及新能源并网等提出意见建议。
“重点产业是高质量发展的根基，龙头企业是高质量发展的关键。”市政协主席王常松多次提出，政协调研要从龙头企业具体需求入手，分析一类企业、总结一类规律、提出一类建议，找准方向和路径，助推天津重点产业和龙头企业发展壮大。
南港工业区内，石化企业的生产线上，绿色发展的理念贯穿全程。针对化工产业高用能、用电成本高的痛点，委员们深入调研后提出“隔墙送电”建议。
钢铁产业的绿色转型，同样凝聚着政协委员的智慧。委员们在调研中发现，天津钢铁产业虽已完成超低排放改造，走在全国前列，但仍面临产能压减与需求不平衡、绿色冶金技术成熟度不足等问题，“绿色低碳发展能力是钢铁企业的核心竞争力，传统产业绝不能简单退出，而是要转型升级。”市政协委员赵国荣的建言，道出天津钢铁产业发展的共识。
构建新型电力系统，是产业焕新的能源保障。有委员提出实施路径：推动能源供应清洁化、消费电气化、配置智慧化，建议推进各级电网协调发展，建设新能源调度体系，推动电网数字化转型向能源互联网升级，为天津产业发展筑牢能源根基。
这些建言，既立足当下解决企业实际困难，又着眼长远谋划产业发展格局，成为天津产业焕新的“锦囊妙计”。
京津冀协同发展，为天津产业焕新带来重大机遇。“北京聚焦‘从0到1’的基础科研突破，天津就要挑起‘从1到100’的产业化攻坚重担。”在天津市政协的组织下，市政协委员傅雅宁深度参与航空航天产业调研，她和调研组成员走访百家企业，为企业精准画像，几乎每10天就沟通一次调研情况，总结的经验做法为“京研津转”明晰了路径。2025年，关于“打造商业航天产业集群”的建议被写入天津市“十五五”规划。
如今，在政协的建言推动下，天津各重点产业链上下游协同更紧密，“京研津转”通道更顺畅，传统产业不断焕新，新兴产业加速崛起，现代化产业体系的根基愈发牢固。
2026年开年，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》获批，天津全域正式被纳入首都都市圈。“促进天津‘津城’与‘滨城’协同发展”被明确写入规划。
滨海新区政协副主席兼秘书长丁全海介绍说，新区政协将聚焦“加快建设制造强区，打造以实体经济为支撑的现代化产业体系”、“加力推进创新立区，因地制宜发展新质生产力”等协商议政，为党委政府决策施策提供有价值有分量的参考。
“落实‘十五五’规划，政协要做到求真、务实、管用。聚焦京津冀协同、新质生产力、营商环境等大事，提出能落地、能见效的良策，为天津高质量发展聚智聚力、担当作为。”市政协副主席尚斌义说。
城市更新：让津沽大地焕发“新颜值”
漫步天津街头，历史沧桑的老建筑重新焕发生机，陈旧闲置的厂房变身文创空间，老旧社区的“边角地”成为居民家门口的“幸福园”……作为国家级历史文化名城，天津600多年的建城史孕育了丰富的历史文化资源，如何在城市更新中留住记忆、注入活力，是天津市政协持续关注的民生课题。
一直以来，市政协聚焦盘活存量资产、传承历史文脉、提升民生福祉等开展专题协商，为推动城市更新既有“颜值”又有“温度”建诤言、献良策。
2024年，市政协聚焦存量资产盘活这一关键工作，精心选取全市土地类、房产类、园区类、基础设施类、无形资产类等100个具有代表性的存量资产项目，组织委员深入调研、反复研究论证，最终形成《关于天津盘活存量资产的十点建议》专项报告。这份饱含委员心血的报告，被转化为天津市推动发展的工作目标与具体举措，为盘活城市存量资源提供重要依据。
2025年，市政协持续深耕城市治理课题，聚焦“大城细管、大城智管、大城众管，加快提升城市治理现代化水平”开展深度调研，同时立足天津在盘活存量、化解债务等方面的实践经验，在全国政协常委会会议上作交流发言，介绍天津城市治理与更新工作的务实成效。
2026年，市政协将“推进城市微更新改造，充分发挥边角公共空间作用”作为重点协商议题之一。4月，市政协调研组走进北辰区，围绕实际情况寻策问计，把城市更新的目标精准细化到群众“可见、可感、可及”的细微之处。
市政协委员李富民是天津盘活存量资产的见证者，更是实实在在的受益者。近年来，天津积极推进商业大学老校区等存量载体更新改造，叠加一系列惠企助企政策落地，为市场主体发展提供了广阔空间。依托良好的营商环境，李富民打造了科创园区，目前已吸引数十家企业入驻集聚，形成了良好的孵化培育生态。这是天津盘活存量资源、激发市场活力的一个缩影。
在天津城市更新的进程中，南开区的蜕变尤为亮眼。走进南开区古文化街通庆里，老天津的吆喝声阵阵传来，十八街麻花、“泥人张”泥塑、古琴雅韵相映成趣。游人穿梭其间，摸青砖、看非遗，满满的烟火气。
这份老街区的鲜活生机，离不开政协在城市更新中的用心助力。委员们围绕挖掘街区文化元素、激活文化底蕴建言，推动古文化街在多业态、多元化上持续发力，让这条“津门故里”既保留老天津的烟火味，又充满新时代的新活力，成为外地游客来津的打卡地、本地市民的休闲地。
南开区政协委员、“泥人张”第六代传承人张宇十分关注“十五五”规划中城市更新的相关内容。“在今年的区两会上，我呼吁用好盘活存量资产的契机，为年轻的非物质文化遗产传承人提供更多创业园地，吸引广大年轻群体参与非遗传承。”
“我们将坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，在推动文化传承发展上善作善成。”南开区政协委员、“乐器张”第五代传承人张雨表示。
南开区是天津市首个获得城市更新项目批准实施的行政区。区政协持续围绕城市更新工作提交的多条高质量意见建议被采纳落地。目前，南开区有效整合老城文化、商业载体、旅游客流等各类资源，实现资源有机融合与价值升级，仅今年一季度，双古区域（鼓楼—古文化街）旅游收入同比增长35%。
未来，天津市各级政协将继续紧盯城市发展与民生需求，持续为城市更新建言献策，让津沽大地在保留历史根脉的同时，不断焕发新活力、展现新风貌，让城市更宜居、文化更鲜活、群众更幸福。
从科技创新赋能发展，到产业焕新筑牢根基，再到城市更新提升品质，天津市政协的履职脚步始终与天津发展同频共振。2026年，天津市政协的重点协商议题紧扣“十五五”规划纲要实施主线，既有对关键领域的持续研究，又有对新课题的深入探索。站在新的起点，天津市政协将继续凝聚各界智慧力量，以高质量履职服务高质量发展，在海河潮涌的时代画卷中，书写更多政协助力天津发展的精彩篇章，为全面建设社会主义现代化大都市贡献更多政协智慧和力量。
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