九三学社天津市委会：

贵党派提出的关于创新天津港口治理模式 促进港产城融合发展的提案，经会同天津海关、市交通运输委、市国资委、市商务局研究答复如下：

2019年1月17日，习近平总书记视察天津港时，强调“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’”，为天津港的发展指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。2024年2月2日，习近平总书记听取天津市委、市政府工作汇报时强调，“要深度融入共建“一带一路”，充分发挥天津港的优势和作用，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点”，为我们进一步推进港产城融合发展提供了重要遵循和行动指南。当前，全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全力推进港产城融合发展，助力打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。贵党派提出的意见建议，对于创新天津港口治理模式，促进港产城融合发展具有积极意义，我们将认真研究采纳。现将有关工作情况报告如下。

一、加强港产城融合发展组织推动

市委、市政府高度重视发挥天津港的优势和作用，推进港产城融合发展。敏尔书记指出，要学好用好习近平总书记重要讲话精神，充分认识天津港在我市战略全局中的重要作用，把天津港发展摆在更加突出位置，提高战略站位，把准工作落点，举全市之力推进港产城融合发展，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，切实把港口“硬核”优势转化为高质量发展优势。张工市长要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于天津港的重要指示精神，充分发挥天津港的优势和作用，扎实推进港产城融合发展行动，进一步增强依靠天津港、发展天津港，带动全市高质量发展的战略自觉。

为推动港产城融合发展工作落实，市委、市政府先后印发了《港产城融合发展行动方案》《促进港产城高质量融合发展的政策措施》，成立了市港口经济高质量发展领导小组及市港口发展工作专班，对重点任务实施清单化管理、项目化推动，定期跟踪调度、推动落实。目前，市港口经济高质量发展领导小组及市港口发展工作专班制定的《港产城融合发展行动2024年重点任务清单》和《2024年港产城融合港口发展工作安排和任务清单》已正式印发实施。

2023年以来，港产城融合发展形成良好态势并不断巩固加强。天津港建成全球首个全物联网集装箱码头，东疆综保区获批国家骨干冷链物流基地，首届天津国际航运产业博览会成功举办。政策激励效果进一步显现，全市净增船舶运力83万载重吨，较政策实施前增加14.9%。天津港集装箱吞吐量完成2218.7万标箱，同比增长5.5%；货物吞吐量完成5.58亿吨，同比增长1.8%，分别位居全球港口第8位和第10位。2024年1-3月，天津港集装箱吞吐量完成541.4万标箱，同比增长7.2%；货物吞吐量1.38亿吨，同比增长3.6%，实现“开门红”。

二、优化口岸营商环境和服务能力

（一）提升口岸服务效能

2018年，市商务局加挂市口岸服务办公室牌子，内设口岸开放处、口岸平台处和口岸服务处，负责我市口岸综合协调服务工作。我市积极学习上海地区先进经验，充分发挥口岸办职能作用，加强与国家口岸管理办公室汇报沟通，争取工作支持，加强商务口岸、交通、发改等部门协同合作，形成工作合力，持续提升口岸治理能力和治理体系现代化水平。2023年底，天津口岸获批国家智慧口岸试点。

（二）持续升级“关港集疏港智慧平台”

为解决企业“找车难”和车队“找货难”的困难，天津海关牵头，以港口作业为主线，依托融合海关通关动态和港口作业进度的智能算法，让企业随时查询通关物流状态，让车队准时掌握集疏运时限并调度车辆，实现海关通关验放、船舶装卸、港口仓储、车辆运输等环节一体化精准调度。截至2023年底，平台已认证司机2.8万名、车辆2.4万辆，累计撮合量超690万箱，辐射全国29个省、自治区、直辖市，助力优化口岸营商环境。

（三）进一步丰富地方特色服务

持续做好天津国际贸易“单一窗口”建设，围绕企业应用需求，拓展相关场景功能，为企业持续提供政务、产业、通关物流、贸易、口岸合作等相关服务功能。深化中新（加坡）“单一窗口”合作项目建设，联合开发建设“国际贸易通关数据服务中新示范平台”，实现企业申报“一次录入、双方共享”的“一单两报”通关模式。支持“京津国际贸易‘单一窗口’通关物流协同服务平台”建设工作。

三、提升天津港集团运营管理水平

（一）关于强化考核导向方面

为推动我市港产城融合发展，引导天津港集团持续提高核心功能和核心竞争力，市国资委围绕融入共建“一带一路”和北方国际航运核心区建设，进一步优化对天津港集团考核导向，在注重企业国有资本保值增值能力的同时，将吞吐量、航线数量、绿色港口和智慧港口建设等相关指标纳入考核，有效发挥考核指挥棒的作用，引领企业实现高质量发展。

（二）关于持续改革赋能方面

市国资委积极指导天津港集团加快由“管资产”向“管资本”转变。以进一步提高核心竞争力和增强核心功能为目标，全面推进“1+4+N”经营布局改革，实施系统化、板块化管理，有序推进经营管理权下放，做实天津港集团装卸、物流、多元化、房产土地产业运营平台，明确财务共享中心、招采服务中心、审计中心等“N”家管理服务机构职能定位，不断释放各板块管理能力、经营能力。

（三）扩大港口服务规模方面

聚合多方资源，创造更多发展机遇。通过组织对接会、推介会等，促进港口货物吞吐量进一步提升，加强城市、产业和港口相互赋能。进一步整合国资国企资源，探索推动“航运+实体、+金融、+物流、+贸易”融合发展新机制。2023年，在首届天津国际航运产业博览会期间，市国资委组织天津港集团与渤化集团、能源集团、天津银行等多家国有企业签署了战略合作协议；在京津两市协同办联合举办的产业交流合作对接洽谈会上，设立天津港服务京津企业专场，期间天津港物流发展公司分别与中外运华北公司、北京古船食品公司签署合作协议，为天津港争取更多航运业务。天津港集团开展“春雨行动”，赴内陆腹地举办多种形式推介会。市商务局用足用好各类论坛活动，宣介港口口岸优势及跨境贸易便利化政策措施，服务腹地企业在天津口岸便捷通关。

（四）关于一港六区资产整合

2019年11月，《天津市港口运营管理体制改革实施方案》（简称《实施方案》）正式印发实施，明确按照政府引导、企业主体、市场运作、稳步推进的原则，以统一各港区生产调度指挥为突破口，在暂不调整现状资产、债务归属前提下，实现天津港一个主体统一运营管理。2019年12月，天津港集团分别与天津临港投资控股公司、南港工业区开发公司签署《天津市港口统一运营管理协议》，标志着对天津港北疆、东疆、南疆、大沽口、高沙岭、大港六个港区的统一运营管理，实现调度指挥、商务管理、组织人事等一体管理。

四、下一步工作举措

一是强化顶层设计。为深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，充分用好天津港重要战略资源和“硬核”优势，举全市之力推进港产城融合发展，助力打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，落实敏尔书记、张工市长调研天津港并召开推进港产城融合发展行动现场办公会精神，在谢元副市长带领下，研究起草推进港产城融合发展的有关工作意见。围绕深度服务和融入构建新发展格局，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，在京津冀协同发展战略牵引下，坚持内涵式发展，进一步提升港口支撑能力和天津港运营服务水平、提升优势临港制造业和适港服务业发展质量、提升港口城市能级，为天津高质量发展提供有力支撑，不断提升我市服务京津冀协同发展、融入共建“一带一路”和联通国内国际双循环能力。实施港产城融合发展行动2024年重点任务清单，项目化、清单化推动港产城融合发展各项年度工作落实。

二是提升口岸服务效能。加强交通运输、商务、海关等主管部门和港口间数据信息互联互通，借鉴外地成熟投资运营机制、技术标准、数据整合模式等，推动我市一站式智慧物流平台建设，进一步便利企业，推进港口作业智慧化向航运服务智慧化拓展。加强与中远海运集团对接，依托区块链技术推进单证无纸化，探索开展全球航运业务网络（GSBN）等数字化服务和产品合作。进一步发挥市口岸办作用，优化口岸服务，提升通关效率。

三是推进天津港集团降本提质增效。发挥考核引导作用，持续指导天津港集团抓好控本增效，利用好政策优势，激励天津港拓展市场、聚拢航运资源。持续推动天津港集团进一步深化企业改革，加快完善中国特色国企现代公司治理，优化集团管控体系，加快从生产型管理向经营型管理转变。加大闲置及使用率低土地、房产盘活力度。持续推进天津港集团非经营性资产移交，支持天津港集团聚焦港口主业发展。在有效防范政府及企业债务风险的前提下，研究以市场化方式积极推进“一港六区”经营性资产整合工作。