九三学社天津市委会：

贵党派提出的关于推动京津冀协同发展 加快京津冀组合港建设的提案，经会同滨海新区、市发展改革委研究答复如下：

京津冀协同发展是重大国家战略，津冀港口群高质量发展是推动区域经济社会发展的重要支撑，贵党派提出的提案我委高度重视，会同市发展改革委、滨海新区政府、天津港集团等相关部门和单位进行了深入研究，现将有关情况汇报如下。

一、已开展工作

我委深入学习贯彻习近平总书记来津视察重要讲话和对港口发展的一系列重要指示批示精神，深入推进京津冀协同发展，更好融入“一带一路”，加快各项工作措施落实落地。

一是持续完善港口合作机制。2023年3月，河北省党政代表团来津考察，两省市召开工作交流座谈会，市委市政府主要领导主持会议并作出重要讲话，推动签署了《天津市人民政府河北省人民政府进一步加强战略合作框架协议》，明确共同推动津冀港口协同发展。2023年5月，在京津冀口岸工作联席会议上，天津港集团与河北港口集团签署《津冀世界一流港口联盟合作协议》；12月，两港集团签署《深化联学共建 打造津冀世界级港口群 推动京津冀协同发展走深走实战略合作协议》，将共同落实好国家对津冀港口定位，合力打造错位发展、高效协同的世界级港口群。

二是持续深化港口资源整合。2014年，天津港集团与河北港口集团共同成立渤海津冀港口投资有限公司。2016年12月，天津港集团和唐山港集团股份公司共同出资组建津唐国际集装箱码头有限公司，合作经营管理唐山港京唐港区集装箱业务。2017年5月，以津冀公司为平台，天津港收购黄骅港3#、4#多用途码头股权，组建津冀国际集装箱码头公司。

三是持续推动港口干支联动。近年来，天津港打造并完善环渤海干支联动运输网络，拓展支线航运能力，打造环渤海“天天班”服务品牌，与唐山港、黄骅港、曹妃甸港等港口形成了干支联动、无缝衔接、相互支撑的新发展格局。为进一步稳固天津港集装箱枢纽港地位，2023年5月我市印发了《天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施》，鼓励强化集装箱环渤海内支线，重点对以天津港为中转港开展公共环渤海内支线运输业务的船公司给予奖励。此项措施起到了稳存量、促增量的作用，2023年天津港环渤海内支线完成重箱运量59.4万TEU，同比增长25.2%。

四是持续调研走访活动。2023年7月11日，我委赴河北沧州参加2023年中国航海日论坛，与参会各方共商航运发展大计，为推动天津发挥自身优势，助力津冀港口协同发展起到了重要指导作用；2023年12月，我委主要领导带队赴唐山港调研，深入了解唐山港合德海运公司发展运营情况、河北港口集团整合情况及先进经验，对接津冀港口协同发展工作；2024年1月，我委前往京津冀联合办汇报津冀港口群合作有关情况，得到京津冀联合办等有关领导高度认可，并建议上报京津冀省部级联席会。

五是积极开展港口合作机制研究。市发展改革委、市交通运输委、天津港集团共同赴上海调研了解上海组合港机构设置背景、组建模式、运作机制等，并多次拜访国家发改委、交通运输部等相关部委争取支持。同时，我委正在组织开展港口群发展现状与合作机制研究工作，全面梳理国内外港口群合作模式情况，提出津冀港口合作路径建议方案。

二、国内外港口群合作模式

我委梳理了国内外主要港口群的合作模式，大体可分为政府主导型、企业联盟型、经营主体整合型和协会主导型四种方式。政府主导型由港口所属地方政府共同建立港口管理机构，国内外主要案例有纽约-新泽西港口事务管理局、上海组合港管理委员会等。企业联盟型主要指企业通过股权投资方式实现资源整合，主要案例有上港集团与支线港口股权合资，和记黄埔港口集团、招商局集团参股香港港、盐田港、蛇口港等。经营主体整合型由多方港口共同成立统一的运营主体，主要案例有汉堡港、不莱梅港成立公共营运方欧门集团（Eurogate），国内各主要沿海省份成立港口集团，例如河北港口集团、山东港口集团、浙江海港集团、江苏港口集团等。协会主导型由各港口委派代表成立行业协会，不参与任何港口的发展建设和运营，对区域内港口经营政策具有最高决策权，不侵犯港口独立性，主要案例为欧洲海港组织行业协会（ESPO）。

鉴于津冀港口群涉及到不同所属行政区域和两大港口集团，且具有腹地、货源重合度较高的特点，适合借鉴上海组合港管理委员会模式，研究由津冀两地政府共同组建津冀组合港管委会，实现对天津港及周边港口资源的宏观调控，进一步明确各港口发展定位，稳固天津港集装箱枢纽港地位。

三、下一步工作

天津港作为北方重要的集装箱枢纽港，在津冀港口群中具有一定的设施基础和先发优势，下一步，我们将充分吸收贵党派的宝贵意见，在利用好政策、市场做强天津港优势业务基础上，不断完善津冀港口群协同发展机制，加强资源配给优化，为实现区域港口强强联合、互惠共赢发展打下坚实基础。

一是做强天津港自身枢纽能级。进一步加强天津港基础设施建设，更好发挥港口硬核优势，努力打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。着力提升服务辐射能力，大力拓展海向航线、陆向集疏运通道，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。不断优化营商环境，大力发展现代航运服务业，与河北港口集团协同发展，打造以天津港为核心、河北港口为两翼的世界级现代化港口群。唱好京津“双城记”，深度服务北京企业需求，全力支持、主动服务北京“新两翼”建设。加快推进绿色智慧等新质生产力发展，大力推进海铁联运业务，积极争取交通运输部、国铁集团等部门和单位在规划、政策、资金方面的支持，降低全社会物流成本，更好服务经济社会高质量发展。

二是研究成立津冀组合港管理机构的可行性。国家发改委、交通运输部印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，提出“加强津冀港口顶层设计，条件成熟时组建津冀组合港联合管理机构，推进津冀港口一体化发展”。目前，我委正在开展成立津冀组合港管理机构的相关调研，已初步形成关于成立津冀组合港管委会的分析报告，并向滨海新区政府、天津港集团征求意见，待修改完善后报送交通运输部。

感谢贵党派一直以来对天津港航业发展的关心和支持，希望今后能继续支持指导我们工作。