民革天津市委会：

非常感谢贵委对天津国有资产盘活工作一直以来的关注和支持，贵委提出的《关于加快盘活存量 提升我市国有资产资源配置效率的提案》，经研究，答复如下：

市国资委坚持以“盘活存量、培育增量、提升质量”作为加强和改进国有经济管理、推动国资国企高质量发展的重要抓手，积极探索、创新实践，分类施策制定具体举措，科学谋划实施高质量项目，大力发展战略性新兴产业，加快形成更多新质生产力，取得了积极进展。

一、坚持目标导向，把“四有”要求落在实处

一是摸清存量底数、科学谋划项目，对“盘什么”做到“心中有数”。市国资委组织企业全面梳理各类存量资产资源，上线集统计、管理、分析、交易等功能于一体的“不动产管理服务数智化系统”，逐宗建档立卡、实时动态管理，并通过天津产权交易中心精准推介。聚焦重点领域、重点区域、重点企业，梳理形成市属国企盘活项目台账，策划重点项目，建立任务清单、问题清单、责任清单，统筹推进、销号管理。

二是系统设计安排、打造标杆企业，对“怎么盘”做到“手中有策”。市国资委将盘活与全市生产力地图、产业图谱、技术图谱编制紧密融合，紧靠市场需求策划盘活策略和资产供给，推动实现企业增效、员工增收、政府增税、城市增活力。推动各监管企业结合实际制定“三量”工作方案，明确目标任务和重点工作。系统梳理国家及我市关于土地房产盘活的政策文件，指导企业用足用好盘活支持政策。强化典型案例引领，总结推广可学可鉴的路径方法。

三是组建工作专班、建立协同推进机制，对“谁来盘”做到“肩上有责”。市国资委积极对接规划、住建、发改、财政等政府部门，建立盘活存量土地房产的市区两级工作机制，逐一与各区召开工作对接会，合力突破盘活重难点问题。建立国资国企系统“三量”工作调度机制，定期召开专题推动会议，定期亮成绩单。将资产盘活与企业领导班子年度考核直接挂钩，鼓励各监管企业积极探索创新性创造性的市场化盘活举措，确保抓出成效。

四是坚持问题导向、破解历史问题，在“盘得活”上做到“化解有效”。市国资委组织各监管企业研究资产盘活中遇到的共性问题，研提合理化政策需求，商请行业管理部门精准制定政策，做到有的放矢。坚持问题导向，着眼破解国有企业在招商盘活中遇到的难题，研究制定了《市国资委关于加快监管企业盘活存量资产指导意见》。帮助企业着力解决权属不清、手续不全等遗留问题，积极对接市、区司法机关，联动推进债权关系厘清、矛盾纠纷化解等工作。统筹国资系统AMC、金融机构、国有资本投资、运营公司等资源，通过资产证券化、项目重组、债转股等市场化方式加快盘活进展。

二、坚持示范引领，“一产一策”提升资产效能

市国资委在推动存量资产盘活过程中，指导国企积极主动开拓思路、创新招法，注重承载新质生产力、注重“善建善用善营”、注重防范化解风险，推动形成了一些有特点的项目。

一是坚持从全局谋划一域，集中力量推进重点项目盘活攻关。宏达公司天津科技广场盘活是天开高教科创园建设的“首战”，也是园区整体发展的重要前提。宏达公司市场化接拍盘活科技广场，结合区域定位“一栋一策”改造提升，打造现代化高效率的都市新核心，辐射周边，实现产业联动。会同科技、教育、财政、发改等部门，合力完善优化园区软硬件配套，引进天大、南开多个重点实验室和多家科创企业入驻，逐步构建起园区创新生态链、成果转化链，实现了“半拉子”工程到“地标”工程、不良资产向高效资产、“出血点”向“造血点”的转变。

二是招商引战盘活低效企业，推动闲置资产整体盘活、产业焕新发展。渤化集团国际轮胎常年陷入经营困境，厂房及设备低效运行，千名员工面临破产失业。组织企业将资产盘活、员工安置、扩大产能有机结合，在天津产权交易中心挂牌转让国际轮胎公司房产土地、设备等资产，投资者在收购资产同时整建制接收职工，最终引入航空轮胎行业龙头中策橡胶公司，公司实现从传统工程轮胎向航空轮胎的华丽转身。

三是转型升级盘活商务楼宇，把“写字楼”打造为特色鲜明的“产业楼”。轨道集团国际航运大厦前期出租业态较为分散，效果不佳，轨道集团瞄准“小白楼航运聚集区”区位优势，研判后锁定航运大厦定位，改造了智慧楼宇管理系统、智能会议中心、停车场等，升级了全天候管家式服务以满足客户个性化办公需求，围绕航运全产业链开展招商引育。目前，已引入招商局物流天津公司、中储发展公司以及上港物流天津公司在内的航运物流企业，打造“国际航运大厦”特色品牌，荣膺“全国特色楼宇30强”。

四是一厂一案盘活老旧厂区厂房，嫁接现代产业培育新质生态。结合区域规划，按照“提着篮子好选菜”的思路，“一厂一案”谋划老旧厂房盘活，在保护传承中导入新质生产力，向存量要增量，把老厂区打造为新热点。中环产业集团通广科技园是由津智资本、中环信息产业集团与属地区政府联合，围绕京津冀协同发展重大战略，撬动低成本政策性资金开展基础设施改造和数智化提升，按照“产业导入+企业孵化”模式，引进中关村智造中试服务平台，叠加中环既有产业基础，打造智能科技孵化园区。2023年4月开园以来，已成功吸引多家企业入驻，并为园区内外多家企业提供了孵化服务。

五是城市更新盘活“烂尾”土地，拓展产城融合发展新空间。城投集团海河设计之都柳林街区城市更新项目历史上投入大量整理成本，累计产生了巨额利息，形成了土地“烂尾”，难以通过传统招拍挂方式出让。城投集团研究策划城市更新项目，拉动投资，不仅能够收回企业沉淀投入，还解决了剩余土地整理的资金来源。完成后，可为周边居民改善居住条件，新增都市型产业空间。同时，与中关村智酷等国内头部产业运营商形成合作，着力引入数字设计、信息技术、智能制造、科技服务类企业，打造京津冀数字经济示范标杆和科技创新成果转化的集中承载地。

六是因地制宜选择合适的盘活方式，探索低效零散地块集约利用。泰达控股爱米斯保租房项目曾经是摩托车配件厂，是一宗散落的边角零星地块，面积小、不规整，不具备商业开发或产业承载的条件和规模。组织企业依据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》，全力争取政策资金，新建保障性租赁住房，可为新市民、青年人提供居住场所，在盘活零散资产的同时，有效兼顾了经济效益和社会效益。此外，轨道集团用好地铁建设拆迁遗留的零星地块，以“TOD+”的模式，因地制宜策划保障性租赁住房项目，助力“海河英才”在津发展。

七是利用资本市场释放资产价值，提升企业再投入能力。借助金融手段打通资产、资本界限，推动资产证券化，让固定资产流动化。轨道集团整合所持房产资源，通过资产证券化深度挖掘了存量资产的现金流价值，创新了融资模式，有效缓解了企业现金流压力，为抢抓发展机遇争取了时间和空间。此外，轨道集团还积极谋划利用国际航运大厦等资产再次发行CMBS，天津港、泰达控股正在探索通过发行REITs实现资产证券化。

三、下一步工作

一是全面提升资产盘活工作水平。市国资委将带领国企进一步立足自身，从区域资源禀赋和功能定位出发，深度挖掘载体资源，既加强设施改造又注重产业更新，充分将既有载体空间与新产业新业态的需求进行匹配。加快专业管理运营人才队伍建设，发挥专业化机构力量，赴北京、长三角、珠三角等重点地区市场化招商，提升招商引资质效和运营管理质量。指导天津产权交易中心充分发挥资本市场价格发现功能，加大产权市场推广力度，拓展线上线下招商推介渠道，设立资产盘活招商板块，助力国有企业资产盘活。

二是加大协同力度，完善工作机制。从各国有企业单兵作战向横向协同、纵向联动转变，树立全市“一盘棋”理念，同题共答、同向发力。发挥好全市盘活存量工作机制作用，抓好研判分析调度，一事一议、特事特办，统筹解决重大问题，指导推动重点工作。组织监管企业做好REITs项目储备相关工作。

三是健全政策体系，形成工作合力。市国资委将进一步梳理涉及盘活闲置资产的法律法规、政策，指导企业厘清制约各项目盘活的具体问题，在各部门的大力支持下精准突破。市国资委将加强保障性、支持性政策建设，制定激励企业愿盘、敢盘、真盘、能盘的具体措施。

非常感谢您对天津国有资产盘活工作的关心关注，欢迎您提出更多宝贵意见！