今年2月初，习近平总书记亲临天津视察指导，对天津工作提出“四个善作善成”的重要要求，第一个强调就是要在发展新质生产力上善作善成。农业是基础性产业，也是传统产业占比最高的行业之一，农业现代化的关键在科技进步和创新。当前，我市正处于全面推进乡村振兴的关键期，提升农业科技创新体系整体效能，加快培育和发展农业新质生产力，对于全面推进乡村振兴，具有重要意义。

　　一、天津农业新质生产力发展现状及存在问题

　　为进一步了解农业新质生产力赋能本市现代都市型农业高质量发展情况，开展了以本市从事农业科技创新的科技人员为调研对象，从农业科技创新、成果转化、产学研合作及相关部门发挥作用等方面进行专题调研。调研结果显示：农业科技创新平台建设水平逐步提升，农业创新链、产业链、人才链、资金链“四链”融合发展取得初步成效，科技赋能农业产业提质增效明显，农业产出率和绿色化水平稳步提升，科技创新支撑现代都市型农业发展取得了显著成效。但在调研中也发现，与我市农业高质量发展的迫切需求相比，在农业新质生产力培育和发展上仍存在诸多问题。主要表现在以下方面：

　　（一）农业生产要素配置亟待进一步优化。近年来，本市化肥施用强度虽呈下降趋势，但仍高于国际公认的225千克/公顷的标准，化肥农药减量增效行动还需进一步推进。农业物联网、大数据等现代信息技术普及率还不高，对农业信息化、智能化发展形成阻碍。

　　（二）农业前沿科技创新能力需进一步提升。科研机构和高校大部分农业科技人员以开展应用研究为主，基础研究和原始创新不足，具有自主知识产权的关键核心技术和成果不多。企业创新主体作用发挥不够，部分“津农精品”企业尚未建立研发机构，部分企业虽有研发机构，但科技创新投入相对较少。2022年，我市农副食品加工业研发投入强度仅为0.26%。

　　（三）农业科技成果转化能力需进一步拓展。对科技人员开展成果转化存在问题的调研显示，以产学研为主的成果转化平台需进一步完善，以本单位、政府部门和中介机构等为主导的转化平台亟待进一步拓展，专业化成果转化队伍需要进一步加强。2013年以来，本市农业技术市场成交额占比一直低于全国平均水平。

　　（四）农业科技人才体系亟待进一步完善。我市农业科技人才结构呈现“中间厚、两头尖”的特点，即高端领军人才和基层科技人才相对匮乏，重点领域缺少院士及具有国家级人才称号的领军型人才引领创新，同时缺少足够的基层人才推动科技创新成果的普及和应用。

　　二、建议

　　（一）强化顶层设计，发挥规划引领发展作用。按照本市推进乡村全面振兴目标要求，科学编制《天津市农业新质生产力发展战略规划》及《天津市农业科技创新发展规划（2025-2035）》等专项规划，明确农业技术领域重大技术攻关项目，规划布局战略性新兴产业和未来产业。

　　（二）强化创新驱动，完善农业科技创新体系。充分发挥我市“小农业大种业”的优势，建立精准化、智能化生物育种技术体系，支撑重大品种培育。以本市国家级及市级农业科技园区、优势特色产业集群等为试验示范载体，设立若干新质生产力试验区，集聚新品种、新技术、新装备等新质生产力的生产要素，形成新质生产力业态，为农业高质量发展提供新范式。

　　（三）强化企业主体，完善现代农业产业体系。加强推进农业全产业链项目建设，培育农业全产业链“链主”企业，贯通产加销、融合农文旅，培育具有国际影响力的农业产业化重点龙头企业。引导科技型农业企业加大研发投入，与科研院所、高校按照“利益共享、风险共担”原则，采取技术入股、共建科研机构等形式多样的产学研合作模式，对关键核心技术进行协同攻关，强化企业创新主体地位。

　　（四）强化人才引育，完善科技人才支撑体系。加强优秀人才引进，以重大科技项目为依托，鼓励企业或科研机构引进专业领军人才及具有国际研发水平的青年人才。建立农业科技人才评价激励制度体系，设计包含股权激励、项目资助、成果奖励等在内的多元化激励保障机制。建立科技人才流动平台，整合并打通高校、科研机构和企业间人才壁垒，促进人才与岗位之间有效衔接，优化人才资源配置。