2022年3月，陕西省在全国范围内首次颁布《深化全面创新改革试验推广科技成果转化“三项改革”试点经验实施方案》，至2022年底，规上企业技术成交金额达384.4亿元，同比增幅超10倍，以超过第2名150.5亿元的巨大优势位居全国第1。天津市2022年规上企业技术成交金额为3.6亿元，差距比较明显。

　　一、陕西省和以色列的经验

　　陕西省主要经验包括：一是形成终身制与合同制相结合、专兼职相结合、因岗择人、以事设岗、分类评价的人才流动管理机制；二是实施发明专利申请前评估，全面提升专利申请质量，探索“先使用后付费”政策；三是设置重大成果“一人一议”绿色通道，面向承担国家重大任务、产出重大贡献的团队投放专项职称晋升指标。

　　以色列凭借仅占全球0.2%的人口获得了20%的诺贝尔奖，其主要经验包括：一是成立企业研发的资助机构——创新局，主要发挥桥梁纽带作用，解决行政与学术脱节的问题，使科技创新与应用推广有效衔接；二是设立首席科学家制度，保障科技创新政策合理性。

　　二、思考与建议

　　1. 从源头入手，涵养科学规律的第一发现者。一是制定多元化人才评价体系，激发各类人才创新潜能，建立人才的顺畅流动机制，综合评估自由探索型和任务导向型等不同科技项目人力资源需求与岗位缺口；二是建立权责清晰的实施机制，强化科技创新整体协同，完善“政府顶层设计”、“天开园政策引导”、“主体创新实践”的有序协作机制，形成完整规范的财政事权和支出责任划分模式；三是汇聚高能级科技创新平台，深化高效能产学研合作，鼓励高校与企业在天开园设立协同创新的联合研发平台，开展平台年度绩效评价对评价优秀的主体予以激励。

　　2. 从过程入手，涵养技术发明的第一创造者。一是发挥政府资金引导撬动作用，打造应用基础研究的新引擎，通过财税政策吸引社会资本、企业资金等更多资源投入到科技研发领域；二是建立科学的质量分类与评价体系，精准定位科技成果价值航标，建立高价值专利的分类评级机制，积极发展市场化评价机制，同时加强中长期评价和回溯跟踪。

　　3. 从落地入手，涵养创新产业的第一开拓者。一是引育专业化成果转化团队，打造一站式成果转化枢纽，采用柔性引才方式，通过兼职、挂职、项目合作、人才租赁等形式为天开园提供成果转化服务；二是探索科技成果转化新模式，形成多方联动支撑体系，建立天开园科技成果“先用后付”体系化配套机制，明确交易细则，引入市场化和全链条保障机制；三是深化数智融合应用，开辟产业创新发展新赛道，围绕高端高效经济培育，联动天津港、中石化等龙头企业，探索零碳园区、无人配送、船舶自主航行等智能应用，为天开园中小企业提供创新场景和应用市场。

　　4. 从未来入手，涵养创新理论的第一实践者。一是建立“长周期考核”机制，顺应重大任务研究规律，确保科研人员在稳定环境中深入探索，促进科研成果长期积累和突破；二是完善重大决策会商制度，谋划科技创新战略新方向，建立高层次、常态化的园企技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在科技决策中的重要作用。