市政协农业和农村委员会

　　经过多年发展，我市已走出了一条质量兴农、科技兴农、绿色兴农、品牌强农之路。但是对标习近平总书记关于做好新时代新征程“三农”工作的重要要求，我市在农业生产经营体系上仍有较大提升空间。为此，建议：

　　一、育强生产经营主体，答好“谁来种地”问题

　　从培优经营主体、完善综合服务两个环节入手，进一步强基固本。一是做强做大龙头企业。“十五五”期间加快培育一批千亿、百亿、十亿级的农字号链主企业。综合运用政策扶持、金融倾斜等措施，引导食品集团在国内外加快布局和拓展涉农业务，通过抓主业、抓基地、抓标准，力争成为营收迈入千亿目标的企业龙头；以规模化、特色化、品牌化、产业化为导向，集中力量支持国家级农业产业龙头企业发展壮大，打造成我市小站稻、奶业、生猪、禽蛋等优势产业百亿级的链主企业；优化产业集群建设布局，扶持一批市级企业成为十亿级的农业产业龙头；鼓励拥有市场话语权的企业深度融入我市农业生产经营体系，为建设全产业链生态贡献力量。二是壮大合作社和家庭农场。推广大港旺达农机、武清保农仓等专业合作社的经验做法，集中政策和资金，在“十五五”期间重点扶持打造一批有规模、有实力、带动农户能力强的农民合作社和家庭农场。通过提供土地全程托管、机械化作业、植保统防统治等服务，构建起“龙头企业引领+合作社纽带+家庭农场基础+农户参与”合作模式。三是育强集体经济组织。推广津南正营村实践经验，强化集体经济组织在土地流转、作物种植、农资供应、资产参股、市场营销等方面和上接龙头企业下连农户的居间服务桥梁纽带作用，完善我市多元化的农业服务体系。“十五五”期间全市力争建立100个优秀村集体经济组织。四是健全农事综合服务体系。在整合区、镇（街）农技推广力量基础上，依托现有的供销系统农村站点，以5公里为半径探索建设现代化综合农事服务中心，提高服务规范化水平。　

　　二、延展重点产业链条，促进一二三产业融合

　　从前瞻布局、延展链条、文旅升级三个层面发力，提高我市农业发展层级。一是进一步优化农业生产结构。产业布局上，5个国家级农业产业园区要完善产业链条，实现集群发展；推动涉农区“十五五”期间聚焦生猪、水产、小站稻、黑小麦、强筋麦、青贮玉米、蛋鸡、黄瓜、番茄等优势产业集中布局，打造10个以上现代农业产业园、30个农业产业强镇、100个以上市级特色产业示范村，实现规模经营、一镇一品、错位发展。二是加速农产品加工向高端跃升。大力提升鲜活农产品质量标准，建立完善的质量追溯体系，构建高效冷链物流网络，缩短流通时间，确保从田间到餐桌一路“鲜”。大力发展农产品精深加工及主副食加工等城市需求的农产品加工业，推动生物技术赋能食品工业，拓展农业产业链条，挖掘食用农产品资源，培育特色食品产业，推进食品精深加工。如开发小站稻高蛋白米粉、GABA米以及胚芽米、米浆咖啡等延伸产品，开发海河乳品浓缩乳清蛋白、功能性奶酪等等，推动特色农产品向更高经济价值商品转化。三是加快实施乡村旅游提级工程。农业农村和文旅部门要联手，结合农业产业园区、特色产业集群、农业产业强镇、强村建设，融入田园风光、山水河海湿地、乡土文化资源，规划布局乡村旅游重点村镇、精品路线，力争创建15个全国乡村旅游重点村镇、50个中国美丽休闲乡村、10个全国休闲农业重点县、50条乡村游精品线路，打造20个乡村旅游“网红村”，开发“伴手礼”“后备箱”经济，分季节谋划好农文旅节庆活动，提供更多“周末消费”新模式，让城市居民记得住乡愁，让绿水青山变成金山银山。

　　三、推进“津农精品”建设，提高品牌经营效益

　　从品牌升级、加强品控、规模经营、强化宣传四个维度推进，实施品牌提质工程。一是打造“津农精品”2.0版本。瞄准城市中高端消费需求，突出“精”字，提高“津农精品”准入门槛，强化品牌背书作用，围绕水产、生猪、奶业、黄瓜、番茄、葡萄、蛋鸡、花卉、小站稻、萝卜等十大产业，努力在“十五五”期间打造10个在全国有影响力的重点特色品牌。二是以加强品质管控夯实品牌基础。完善绿色食品标准体系，严格“种、种、管、收、储、运、加、销、消”全流程质量标准，提高绿色优质农产品生产技术水平，推动建立农产品品质分级，实行优质优价。三是以规模生产经营确保品牌效益。统筹谋划各涉农区特色产业，以“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”为导向，引导龙头企业整合现有分散品牌，形成品牌矩阵，实现集群发展。通过专项基金、贴息奖补、金融保险等方式，引导农产品种植养殖向重点培育品牌转向，向销售和加工龙头企业聚集，形成一批规模适度、高质高效的产业片区，一方面助力“津农精品”降本增效，另一方面为加工和销售龙头企业建好生产基地。发挥海吉星等大型集散批发市场对农产品生产经营的分析预测、招商引资、联农带农作用，引导种养殖主体围绕城市需求生产适销对路的优质农产品，实现卖得出、卖得好。四是以强化宣传扩大品牌影响。借鉴“查干湖”“黑土优品”等品牌塑造经验，以我市农业商会成立为契机，凝聚品牌共建合力。在现代农业产业园选址建设集加工包装、展示体验、营销推广、直播带货等多种功能于一体的“津农精品”运营中心，整体打造“津农精品”品牌航母舰队，通过线上营销、线下“五进”多渠道提升品牌影响力，切实让好产品卖出好价钱。同时，构建新电商、多场景联动体系，打造京津冀一小时鲜活农产品物流圈。

　　四、强化科技创新支撑，推动农业提质增效

　　从市场导向、科技攻关、政策护航三个方面着手，激发产业内生活力。一是健全市场导向机制。强化企业科技创新主体地位，以满足京津高端市场需求为导向，建立“企业（市场）出题、科研单位答题、政府引导评估”的产学研用协同创新机制；支持科技小院与龙头企业、合作社、家庭农场建立结对入驻机制，倒逼科研方向与产业需求接轨。深化“种业+”融合发展，实现“优质品种—特色品牌—优势产业”联动发展。二是设立特色种业攻关专项。用好北京科研资源，推进“揭榜挂帅”项目，通过天津农科院、农学院、天津科技大学等，加强与中国农业大学、中国农科院等单位合作，围绕黑小麦、鲜食玉米、口感番茄、红薯种苗等依赖外地供给的品种进行攻关，重点培育7家年销售收入超亿元的育繁推一体化优势种业企业，打造生猪、肉羊、奶牛等育种创新示范基地，展现好天津“小农业、大种业”的应有特色。三是强化政策扶持力度。请市农业农村委牵头，协调科技、工信、财政等部门，围绕农业科技创新与农业产业融合发展、科研成果转化等事项，梳理现有政策并补齐相关措施；制定智慧农业发展专项规划，支持我市高校、科研院所研发智能农业装备和技术；在各涉农区布局建设智慧大田、智慧大棚、智慧家禽、智慧渔业，加速智能农机推广普及，实现农业生产从“会种地”向“慧种地”转型。