静海区政协

　　天津海吉星是深圳农产品集团于2010年与静海区合资建设的一级农产品批发市场，果蔬交易占天津80% 市场份额，为全市稳价保供发挥了重要作用。多年来，天津海吉星认真贯彻落实市委、市政府工作部署，始终以民生保障为己任，努力发挥龙头带动作用，引导我市农业产业结构转型升级。经过多年的发展，我市农批市场行业初步形成了以海吉星一级批发市场为核心的“一带一环一区”的空间布局：一带，即从宝坻农产品市场至武清区环渤海绿色农产品物流中心、大沙河市场、范庄子市场形成的一条包含区域集散型市场、产地市场、专业粮食市场在内的农产品流通带；一环，即在我市外环线周边形成的以金钟、红旗、何庄子、韩家墅、兴耀、碧城、陇海葛沽等销地、产地、专业市场构成的农副产品供给环；一区，即金元宝市场定位于服务滨海新区的销地市场，主要保障滨海新区农产品供应。这些不同类型农产品批发市场错位经营，构建了区域性集散—销地市场—产地市场的三级市场网络，有效保障了我市农产品供应。特别是近几年海吉星市场的崛起，使全市农批市场体系更加完善，并具备了辐射京津冀的能力。鉴于现状，提出两点建议：

　　一是针对行业变化趋势，加强对全市农批市场的布局管控，做大做强已经形成的集群效应。当前，农产品流通渠道发生了重大变化，社区团购、电商直播带货、TO小B平台、盒马NB店、美团“小象生鲜”、京东七鲜等新赛道精准定位和细分消费群体，生鲜领域线上线下融合的趋势已经势不可挡，城区内传统二级批发市场压缩，而具备城市仓配功能的一级农批市场成为行业发展趋势。建议市级层面借鉴郑州、南京、杭州等地经验，改造升级城区内的市场，不再规划建设大型综合性农批市场，已经在建的要向专业性市场发展，避免同质化竞争问题。集中力量扶持新型农产品流通产业集群，防止出现内卷式恶性竞争，以此优化农业结构、培育特色产业、推动通道经济向产业经济转型。

　　二是建立外埠肉溯源系统和进津备案准入制度，规划集中管控点形成闭环管理，从根本上解决食品安全问题。建议由市农业农村部门牵头建立外埠肉入津备案准入和集中管控制度，前期可依托海吉星市场已经建成的5万平方米无接触式滑轨肉交易溯源系统先行试点，参照上海市肉类流通监管模式，建立准入屠宰企业信息库，规划一至两个集中管控点，由主办方承担市场主体责任，加强肉类检测，从需求端倒逼供给端，提升肉类品质和价格透明度，与政府一道双向监管好“肉案子”。