蒋宏建

　　我是一名从业近 30 年的律师，在我的职业生涯中，除了努力用专业去守护公平正义外，还致力于做好参政议政和社会服务工作。走出法庭、走进社会，聚焦时代课题，为国家治理和民生改善贡献智慧与力量，这是我作为一名政协委员的职责所在。

　　从宏观政策到建言选题：找准时代考题

　　中共二十大报告明确提出 ，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。中共二十届三中全会进一步强调要“支持和规范发展新就业形态”。 随着新经济业态蓬勃发展 ，这一新兴庞大群体已受到党和国家高度重视。作为一名法律工作者 ，我从大量的报道中发现，针对新就业形态劳动者的法律适用并不完善。几千万名快递小哥、网约车司机、外卖骑手 ，他们风里来雨里去 ，撑起了我们便利的生活 ，但他们的权益保障却常常落在法律的 “模糊地带”。劳动关系怎么定？社保怎么交？出了意外谁负责？这些都不明确。这不仅让劳动者心里不踏实 ，也容易引发各种社会矛盾和治理难题。针对这一问题 ，我带领团队对平台经济与研究课题相关领域内的国际国内理论实践及行政执法、司法案例进行了广泛收集、分析梳理和研究归纳 ，检索相关法律法规和规范性文件。经过三个多月的努力 ，这篇参政议政成果基本成稿。

　　从专业意见到政策实施：让建言“落地有声”

　　2023 年 1 月，我向市政协十五届一次会议提交了《关于以司法审判规范新就业形态用工的提案》，得到了市高院的高度重视并被列为 A 类提案，市高院在答复中认为我提出的认定新就业形态劳动关系、发布参考性案例以及推动新业态用工综合治理三个方面的建议，具有较强针对性。市高院将在下一步工作中，充分运用司法手段规范、支持新就业形态用工，依法认定新就业形态劳动关系，准确界定平台企业责任，合理确定平台企业与劳动者双方的权利义务，加强案件审判指导，公开发布典型案例，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。这件事让我切身感受到，通过政治协商这个平台 ，我们的专业建言能够转化为提升国家治理效能的具体举措，这就是 “好参谋、好帮手、好同事”的生动体现。

　　从书面建议到宣讲解读：当好政策的“讲解员”

　　提案的办理落实 ，并不是故事的终点。2025 年1 月和 7 月 ，我两次受邀参加 “政协民心桥 ”节目，专门就灵活就业人员如何享受住房公积金解决基本住房问题和高温暑热天气下如何更好保障新就业形态劳动者权益进行普法宣讲 ，为全市新就业形态劳动者更好享受政策答疑解惑。很多听众打电话来问： “我是送外卖的 ，可以享受防暑降温费和高温补贴吗？ ”“如果送外卖摔倒受伤，能申请工伤吗？”… …面对这些鲜活而具体的问题 ，我结合政策和了解到的案例 ，用百姓易于理解的语言向大家作解释 ，当好政策的 “ 解读者 ”和法律的 “ 讲解员”。 这些看似微小的沟通 ，却意义非凡。作为一名政协委员 ，从发现问题、调查研究、提出建议，到推动政策完善，最后再到面向群众宣讲政策、凝聚共识 ，履职形成一个完整的闭环。

　　我们不仅是建言者 ，也是政策的宣传员和界别群众的 “ 连心桥”。 正是中国新型政党制度提供了这样广阔的平台 ，才让我们能如此深度地参与社会治理的全过程 ，真正把 “ 人民至上 ”的理念 ，落实到一件件具体的民生实事中。正是因为有了中国新型政党制度，我们作为政协委员、民主党派成员，才能有平台发声、有渠道建言、有机制落实。今后，我会继续发挥专业优势，围绕老百姓关心的热点难点问题，做好调研、提好建议、讲好政策，以高质量履职服务高质量发展。

　　【作者系市政协常委、 民进市委会常委，天津张盈（天开园）律师事务所主任】