王殿禄

　　调研发现，目前我市公共交通乘坐率较低，主要存在以下问题：一是市民出行需求与公交服务匹配度不高。调研数据显示，45.94%的市民认为线路规划不合理，44.83%的市民认为私家车、共享单车更便捷，43.76%的市民反映换乘不便。2023年，我市地面公交客流仅恢复至2019年的65%，而轨道交通客运量同比增长18%，公交竞争力明显下降。二是公交运营效能亟待提升。66.42%的公交司机认为私家车、网约车等出行方式与公交存在竞争，64.61%的公交司机认为公交运行速度慢、准点率低是主因，现有服务存在潮汐时段运力不足、特色服务缺失等情况。三是数字化转型存在短板。缺乏实时客流数据支撑的动态调度能力，平峰时段车辆空驶率高，资源利用效率待优化。

　　为此，建议：

　　推动构建以“地铁为骨干，公交为脉络，出租车、网约车为补充”的立体出行网络，通过智慧调度平台实现全模式协同的新格局，打造用户全景化、服务精准化、运营协同化、管理高效化的数字化交通新模式。

　　一是优化公交路线布局。缩减与地铁重复里程较高的公交线路条数，释放运力资源。在地铁尚未覆盖的海河沿线新开发片区、中新生态城、西青团泊湖等功能区，新增“微公交”线路，强化新开发片区、功能区与地铁网络的协同覆盖。推进公交数字化转型，持续升级公交大脑指挥中心，接入地铁客流实时数据，实现公交运力动态调配，运用AI算法优化线路班次。创新“潮汐公交”模式，早晚高峰时段，加密地铁沿线公交发车频次，满载率控制在85%左右，平峰时段发车间隔缩短至10分钟以内。

　　二是方便轨道交通和路面交通换乘。构建“500米接驳圈”，在地铁站点周边500米范围内设置公交首末站，新增中型巴士接驳线路若干条，实现居住区（如红桥区水木天成社区等）、产业园（华苑产业园等）与地铁站点无缝衔接，由公交车兜底，构建“地铁送到站、公交送到家”的接驳体系。动态匹配时刻表。整合地铁与公交的到站数据，通过大数据分析高峰时段客流，调整公交发车频次，实现公交和地铁无缝衔接。优化导向标识，推广“一站一码，大站有屏”智慧服务，在所有公交站点配置二维码、在重点路段设置公交到站实时显示屏，市民可以随时通过“码”“屏”查询公交实时到站时间、首末班车时间等，实现便捷出行。

　　三是打造特色公交路线。打造“文旅+公交”示范线路，开通“古文化街—五大道—航母主题公园”等若干条旅游专线，实行“预约乘车、动态发车”模式，同时，旅游专线可融合城市文化、曲艺等多种元素，提升乘客体验感、获得感。探索通学公交模式，当前，初中、小学按照学区入学，学生居住地区比较集中，建议在部分区域试点“招手即停”的通学公交，解决中小学校、高校学生上下学出行难题。与商场、购物中心合作，开发购物公交路线，串联鲁能城、万达广场、大润发等核心商圈周围社区，由商场补贴乘客车费，方便市民“一站式”购物。推进“大城细管、大城智管、大城众管”，推动地面公交与地铁轨道交通有机融合发展，既是破解当前交通困局的关键举措，更是建设国际消费中心城市、打造“双城”格局的重要抓手。通过数字化赋能，构建“全景化服务、精准化供给、协同化运营、高效化管理”的现代化公交体系，让公共交通真正成为国际大都市流动的美丽风景线，为市民提供更高品质的出行服务。

　　【发言人系市政协委员、社会和法制委员会副主任，北京兰台律师事务所高级合伙人、北京兰台（天津）律师事务所主任】