和平区政协

　　和平区历史文化街区主要分布在五大道景区和赤峰道等路段，其中五大道景区覆盖面积最广、道路最多。因地处市中心，大量交通要道及枢纽均在和平区，上述街区基本覆盖区内交通主干道，在周末、节假日等旅游旺季期间大量游客涌入，交通堵塞问题更加严重。为此，建议：

　　一、规范非机动车驾驶和停放

　　一是参考上海市静安区黄浦西道做法，重新规划南京路（贵阳路—营口道段）、赤峰道（和平路—营口道段）人行道和非机动车道路线，禁止非机动车穿行人行道或禁止非机动车驶入，由与南京路平行的陕西路（赤峰道—锦州道段）和西宁道（营口道—贵阳路段）分向替代该段南京路的非机动车行使功能。二是在五大道景区和南京路、滨江道、和平路等商业街区限制共享单车投放、停放。景区各个入口处（即：滨江道与其垂直的各条道路口）及其周边一公里处，禁止停放、堆放共享单车，投（停）放点的建设与运营管理上可采用智能虚拟停车桩“电子围栏”技术，通过相关技术对政府划定的自行车停车点进行定位，设置电子围栏，在原有基础上扩大电子禁停区，避免集中在景区出入口。协调交管部门、共享单车运营商共同参与治理：用户可在共享单车APP内查看停车点位置，平台可根据共享单车的GPS定位数据时时掌握景区附近停放车辆数，配合城市管理，在高峰期定时回收车辆投放到距离景区出入口较远处，疏散单车车流量。在旅游高峰期，可以在禁停区界限处设置禁停指示牌、周边停车区指示牌、周边公共交通指示牌等，由志愿者等进行引导，交管部门对违规停车人员加大劝阻，严重违停、违规驶入的给予相应处罚。订制投放标有五大道logo的复古单车，由游客中心统一管理，供游客在五大道游览骑行。这样，从风格上，与小洋楼相匹配，让游客在这个历史街区彻底实现“复古自由”；但前提是务必把控数量，不能投放过多，从而出现新的乱停乱放。三是除去必要的生活活动空间后仍有留余，可规划增设停车空间，发挥共享单车的灵活特性。各广场停车区域使用较为灵活，可采取平峰期不提供非机动车停车空间（如设置“电子围栏”），高峰期用活动护栏划分出合适的停车区域供非机动车停车的方式进行动态管理。

　　二、规范机动车停放

　　一是优化道路路内泊位。部分路内停车泊位占用道路资源，影响道路通行效率，增加道路拥堵的风险，且个别路内泊位设置在人行道上，影响行人通行，存在安全隐患。考虑周边居民确有日常停车需求，可协调周边（特别是写字楼等办公区）停车场经营管理单位夜间及周末时段以优惠价将停车位共享给周边住宅小区居民，增加企业收益的同时，有效缓解片区居民停车难问题，实现商居共享、合作共赢。二是规范网约车上下客。网约车、出租车定点上下客，结合公交站、地铁站等，景区设置1—2个网约车临时停靠点。节假日期间，将部分路边小型停车场作为网约车服务点。推广景区网约车“电子围栏”，加大违法停车、掉头等处罚力度。

　　三、开发游客服务APP

　　考虑到区内多为开放式景区，自由行游客居多，可以考虑开发游客自助服务的小程序，将景点特别是历史文化景点的简介信息、周边停车场的信息以及景点游览人数的信息等进行统计，规划步行、单车、公共交通推荐路线，方便游客游玩。同时可以利用小程序在“海棠节”、“咖啡节”、“音乐节”等节日活动期间进行景点、餐饮、商店联动，增强趣味性与互动性，提升游客的体验感。

　　（执笔人阎珑系和平区政协委员，和平区住房建设委党委副书记、副主任、二级调研员）