一、搞好顶层和系统设计，摸清企业家底
　　强化深改领导小组的统筹规划和顶层设计职能，更好地发挥国资土地管理部门、财税部门的专业化协调监管功能，积极引进第三方专业机构共同参与，对混改企业进行“一企一策”的顶层设计和改革线路图系统规划指导以及专业论证。
　　二、用好税收政策杠杆，税收财政双管齐下助力混改
　　建议混改政策要体现“政府放一点、企业交一点、税收缓一点、投资者受益一点”的共赢策略，用好用足相关税收和财政政策，双管齐下助力混改，用小的税收优惠撬动大的国有资本增值，盘活僵化的存量资产，变成活资本，提高混改国企的话语权或主动权。
　　可采用的税务筹划：一是变涉税收入为非涉税收益；二是变非货币资产权益性投资为股权交换；三是变当期涉税收入为延期涉税收入；四是变投资方纳税为非投资方缴税；五是变资产损失为资产重置；六是变盈利企业为亏损企业；七是变大额缴税为小额缴税；八是变股权公开稀释为隐形稀释；九是利用破产企业减少涉税企业的税收债权等。
　　针对每家企业具体问题具体筹划，“一企一策”针对性、个性化地解决涉税难题，研究出台税收方案，要通过混改使企业切实获得变革和发展动力，成为推动效率变革、提高发展质量、振兴实体经济的示范者和引领者。
　　（卢俊瑞　市政协常委 代表天津市政协提案委员会发言）